Ukrainos Vyriausybė pateikė 2027 m. biudžeto projektą: gynybai – 43,8 % BVP, 52,6 mlrd. USD tarptautinės pagalbos
Ukrainos Ministrų Kabinetas rugsėjo 15 d. vakare patvirtino ir perdavė Verkhovnai Radai 2027 m. valstybės biudžeto projektą. Jame numatytos 5,65 trln. UAH pajamos ir daugiau kaip 7,27 trln. UAH išlaidos, o užsienio pagalbos poreikis – 52,6 mlrd. USD. 66,8 % išlaidų skiriama saugumui ir gynybai, bendrai išlaidų apimtis viršys 8 trln. UAH – daugiau nei keturis kartus, palyginti su iki plataus masto invazijos buvusiu lygiu.
Pagrindiniai faktai
- Ministrai patvirtino 2027 m. biudžeto projektą rugsėjo 15 d. vakare ir užregistravo jį Verkhovnoje Radoje kaip įstatymo projektą Nr. 16000
- Pajamos – 5 trln. 648 mlrd. UAH (+8,7 % pagal 2026 m. planą su pakeitimais), išlaidos – 7 trln. 272 mlrd. UAH (+13,5 %)
- Gynybai ir saugumui skiriama 4 trln. 885 mlrd. UAH (43,8 % BVP, +11,9 %), tai sudaro 66,8 % visų išlaidų
- Gynybos ministerijai – 3,76 trln. UAH, 320 mlrd. UAH daugiau nei 2026 m.
- Tarptautinės paramos poreikis – 52,6 mlrd. USD, finansavimo šaltiniai – ES, G7 šalys (ERA mechanizmas), TVF, Pasaulio bankas, Jungtinė Karalystė
- Daugiau nei 131 mlrd. UAH planuojamų pajamų priklauso nuo Mokesčių kodekso pakeitimų (PVM +1 pp, degalų akcizas +4 pp), Biudžeto komiteto pirmininkė Roksolana Pidlasa vertina juos kaip mažai tikėtinus
- Pakeitimai iki spalio 1 d., pirmasis svarstymas numatomas spalio pabaigoje
Kodėl tai svarbu
2027 m. biudžetas yra labiausiai į karą orientuotas Ukrainos istorijoje: gynybai ir saugumui skiriama 43,8 % BVP, arba 66,8 % visų išlaidų. Bendra išlaidų apimtis viršija 8 trln. UAH – daugiau nei keturis kartus, palyginti su iki 2022 m. buvusiu lygiu, tačiau mažiau nei pusę šios sumos valstybė dengia savo lėšomis. Biudžetui subalansuoti reikalinga maždaug 52,6 mlrd. USD tarptautinės paramos, o daugiau nei 131 mlrd. UAH planuojamų pajamų priklauso nuo Mokesčių kodekso pakeitimų, kuriuos Biudžeto komiteto pirmininkė vertina skeptiškai. Nepriklausomi analitikai apskaičiavo 36,5–37,8 mlrd. USD finansavimo spragą, o premjeras ir finansų ministras viešai pabrėžė biudžetinio spaudimo mastą.
Kas nutiko
Ukrainos Ministrų Kabinetas rugsėjo 15 d. vakare patvirtino ir pateikė Verkhovnai Radai 2027 m. valstybės biudžeto projektą (užregistruotą kaip įstatymo projektas Nr. 16000), kurį parengė Finansų ministerija. Jame numatytos 5 trln. 648 mlrd. UAH pajamos (+8,7 %, palyginti su 2026 m. planu su pakeitimais) ir 7 trln. 272 mlrd. UAH išlaidos (+13,5 %). Gynybai ir saugumui skiriama 4 trln. 885 mlrd. UAH (43,8 % BVP, +11,9 %), Gynybos ministerijai tenka 3,76 trln. UAH. Švietimui – 328,5 mlrd. UAH (+21,6 %), sveikatos apsaugai – 292,5 mlrd. UAH (+13,9 %), socialinėms išmokoms – 540,3 mlrd. UAH (+15,5 %), veteranų politikai – 20,5 mlrd. UAH. Parama ekonomikai ir verslui – 96 mlrd. UAH, paramai vidaus perkeltiems asmenims (VPA) – 83,2 mlrd. UAH. Energetikos sektoriui numatyta apie 100 mlrd. UAH, iš jų 60 mlrd. UAH – energetikos objektų apsaugai ir atstatymui po Rusijos smūgių. Projektas taip pat numato 116 mlrd. UAH viešiesiems investiciniams projektams (iš jų 76,4 mlrd. UAH – tarptautinių organizacijų lėšos), 133,6 mlrd. UAH paramai regionams ir bendruomenėms, 52,8 mlrd. UAH Daliniam (25 %) Valstybinio kelių fondo atkūrimui, 65 % atlyginimų didinimą mokytojams, gydytojams ir slaugytojams. Po pateikimo parlamentarai gali teikti pataisas iki spalio 1 d., pirmasis svarstymas numatomas spalio pabaigoje.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Visi šaltiniai yra ukrainietiški ir vieningai pabrėžia karo mastą: premjero „kariaujančios šalies biudžeto“ formuluotė kartojama tiek agentūrų, tiek žiniasklaidos pranešimuose. Ukrainos žiniasklaida išsamiai suskirsto išlaidas pagal sektorius – gynybą, švietimą, sveikatos apsaugą, socialinę politiką, veteranus, energetiką, žemės ūkį, kelių fondą, teletoną – ir pateikia projektą kaip išsamų socialinį ir saugumo dokumentą. Analitinė ir opoziciškesnė žiniasklaida akcentuoja fiskalinį trapumą: priklausomybę nuo tarptautinės pagalbos, būtinybę didinti mokesčius, mažą parlamentinės paramos tikimybę bei skirtumą tarp planuojamo ir patvirtinto finansavimo. Plačiai aptariamos politiškai ir kultūriškai simbolinės eilutės – beveik dvigubai didesnis Kalbos ombudsmeno finansavimas, Plast jaunimo judėjimo rėmimas, teletono ir visuomeninio transliuotojo lėšos. Energetikos sektoriaus aprėptis pabrėžia Rusijos smūgių paveiktų objektų apsaugą ir paskirstytosios generacijos plėtrą kaip saugumo ir atsparumo prioritetą.
Kontekstas
Ukrainos biudžeto procedūra numato, kad Ministrų Kabinetas pateikia projektą parlamentui, po to iki spalio 1 d. parlamentarai gali teikti pataisas, o pirmasis svarstymas numatomas spalio pabaigoje. Ankstesniame etape prezidentas paragino įstatymų leidėjus priimti septynis įstatymų projektus, būtinus 2026 m. biudžeto deficitui padengti, dar prieš baigiant rengti naująjį dokumentą. Svarbiausios ne gynybos eilutės – 65 % atlyginimų didinimas mokytojams, gydytojams ir slaugytojams, apie 96 mlrd. UAH ekonomikai ir verslui remti, apie 100 mlrd. UAH energetikos sektoriui, iš jų 60 mlrd. UAH – energetikos objektų apsaugai ir atstatymui po Rusijos smūgių. Projekte socialinėms išlaidoms skiriama 540,3 mlrd. UAH (+15,5 %), švietimui – 328,5 mlrd. UAH (+21,6 %), sveikatos apsaugai – 292,5 mlrd. UAH (+13,9 %), palyginti su koreguotu 2026 m. planu.