Ukrainos grūdų asociacija prašo ministerijos patikrinti pranešimus apie Lenkijos muitinės žodinį draudimą laikyti tranzitinį ukrainietišką grūdą
Ukrainos grūdų asociacija (UZA) kreipėsi į Ukrainos žemės ūkio politikos ministeriją, prašydama skubiai patikrinti rugsėjo 8 d. pasklidusią informaciją, kad Lenkijos muitinė esą žodžiu uždraudė naudoti muitinės sandėlius ar silosus laikinos saugojimo reikmėmis ukrainietiškos kilmės grūdams. Oficialaus rašytinio sprendimo ar norminio dokumento rinkos dalyviams nepateikta. Ministerija nurodė tirianti situaciją ir aiškinasi, ar egzistuoja sisteminis apribojimas ir kuriems objektams jis taikomas.
Pagrindiniai faktai
- Rugsėjo 8 d. Lenkijos geležinkelio terminalas ir transporto įmonės pranešė rinkos dalyviams, kad Lenkijos muitinė esą žodžiu uždraudė muitinės sandėlių ir silų naudojimą ukrainietiškos kilmės grūdų laikinam saugojimui.
- Jokio oficialaus rašytinio sprendimo ar norminio dokumento, kuriuo būtų nustatytas toks apribojimas, rinkos dalyviams nepateikta.
- UZA kreipėsi į Žemės ūkio politikos ministeriją, prašydama situaciją skubiai patikrinti ir, informacijai pasitvirtinus, gauti oficialų rašytinį Lenkijos pusės paaiškinimą.
- Laikinas grūdų saugojimas būtinas geležinkelio tranzitui per Lenkiją, nes ukrainietiški grūdai atvyksta plačiosios vėžės vagonais ir turi būti perkraunami į europinės vėžės vagonus.
- UZA įspėja, kad veiksmingas draudimas ženkliai apsunkintų ukrainiečių žemės ūkio eksportą: didėtų vagonų prastova, susidarytų spūstys pasienio perėjose ir terminaluose, mažėtų Lenkijos geležinkelio infrastruktūros pralaidumas, augtų logistikos sąnaudos.
- Poliškų ir ukrainiečių prekybos rūmai kreipėsi į Lenkijos finansų ir ekonomikos ministrą siūlydami pakeisti 2023 m. rugsėjo 15 d. reglamentą taip, kad būtų leista laikinai saugoti ukrainietiškus grūdus Lenkijos muitinės sandėliuose muitinės kontrolėje.
- Žemės ūkio ministerija nurodė kartu su rinkos dalyviais ir Lenkijos puse aiškinasi situaciją bei nustatinėja, ar apribojimas yra sisteminis ir kuriems objektams taikomas.
Kodėl tai svarbu
Geležinkelio tranzitas per Lenkiją yra vienas svarbiausių ukrainietiškų žemės ūkio produktų sausumos eksporto maršrutų, ypač Rusijos antskrydžių prieš uostų ir geležinkelio infrastruktūrą sąlygomis. Muitinės sandėliai ir silossai atlieka logistinio buferio vaidmenį – sinchronizuoja ukrainietiškų grūdų atvykimą, perkrovimą iš plačiosios į europinę vėžę ir tolesnį siuntimą ES bei kitų rinkų pirkėjams. Bet koks veiksmingas apribojimas didintų vagonų prastovą, sudarytų spūsčių pasienyje ir galiausiai augintų logistikos sąnaudas, o tai tiesiogiai grasintų ukrainietiško eksporto apimtims ir galiausiai – pasėlių plotams. Be to, neviešas, tik žodžiu skelbiamas pobūdis kelia teisinį ir operacinį neaiškumą ne tik ukrainiečių eksportuotojams, bet ir Lenkijos terminalams, vežėjams bei Europos pirkėjams.
Kas nutiko
Rugsėjo 8 d. ukrainiečių grūdų rinkos dalyviai iš Lenkijos geležinkelio terminalo ir transporto įmonių gavo informaciją, kad Lenkijos muitinė esą žodžiu uždraudė naudoti muitinės sandėlius ar silosus laikinos ukrainietiškų grūdų saugojimo reikmėms. Jokio rašytinio dokumento ar norminio akto, kuriuo toks draudimas būtų nustatytas, rinkos dalyviams nebuvo pateikta. Ukrainos grūdų asociacija (UZA) kreipėsi į Žemės ūkio politikos ministeriją su prašymu skubiai patikrinti šią informaciją ir, jai pasitvirtinus, gauti oficialų rašytinį Lenkijos pusės paaiškinimą dėl teisinio pagrindo, apimties ir sprendimo galiojimo trukmės. UZA įspėjo, kad toks apribojimas ženkliai apsunkintų ukrainiečių žemės ūkio eksportą: didėtų vagonų prastova, susidarytų spūstys pasienio perėjose ir terminaluose, mažėtų Lenkijos geležinkelio infrastruktūros pralaidumas ir augtų logistikos sąnaudos. Asociacija taip pat iškėlė klausimą dėl abipusių konsultacijų su Lenkijos vyriausybe, terminalais, geležinkelio operatoriais ir vežėjais, siekiant rasti praktinį sprendimą. Ukrainos žemės ūkio ministerija nurodė bendradarbiaujanti su rinkos dalyviais ir Lenkijos puse aiškinasi, ar apribojimas yra sisteminis ir kuriems objektams taikomas. Ukrainos žemės ūkio ir maisto ministras Tarasas Vysoockis pabrėžė, kad, Rusijai sistemingai atakuojant uostų ir geležinkelio infrastruktūrą, svarbu išlaikyti visų prieinamų eksporto maršrutų stabilumą ir kad Ukraina tikisi konstruktyvios Europos partnerių pozicijos.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Ukrainos šaltiniai akcentuoja ekonominę ir strateginę grėsmę ukrainiečių žemės ūkio eksportui bei vakarinių sausumos eksporto koridorių stabilumui karo metu. Jie pabrėžia neviešą, žodinį pobūdį esą Lenkijos priimtos priemonės ir vertina ją kaip teisinio bei operacinio neaiškumo šaltinį visoms tranzito grandinės dalyvėms – ukrainiečių eksportuotojams, Lenkijos terminalams, vežėjams ir Europos pirkėjams. Ukrainos pusė taip pat pabrėžia priklausomybę nuo konstruktyvaus Europos partnerių elgesio, siekiant išlaikyti tranzito nuspėjamumą Rusijos antskrydžių prieš uostų ir geležinkelio infrastruktūrą sąlygomis.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniai skiriasi vertindami, ar žodinė Lenkijos muitinės priemonė jau galioja, ar tebėra nepatvirtinta. UZA ir rinkos dalyviai apibūdina ją kaip Lenkijos muitinės paskelbtą žodinį (žodžiu) draudimą be rašytinio dokumento, tuo tarpu Ukrainos žemės ūkio politikos ministerija tikrina, ar toks sisteminis apribojimas iš tikrųjų egzistuoja ir kuriems konkretiems objektams jis taikomas.
Kontekstas
2023 m. rugsėjo 15 d. Lenkijos reglamentu tam tikriems ukrainietiškiems žemės ūkio produktams nustatytas importo į Lenkiją draudimas, tačiau jų tranzitas per Lenkijos teritoriją leidžiamas. Lenkijos ir Ukrainos prekybos rūmai kreipėsi į Lenkijos finansų ir ekonomikos ministrą siūlydama reglamentą pakeisti taip, kad būtų leista laikinai saugoti ukrainietiškus grūdus Lenkijos muitinės sandėliuose, jei jie lieka muitinės kontrolėje, nėra paleidžiami į laisvą apyvartą Lenkijoje ir po saugojimo tęsiami pagal išorinio arba bendro tranzito procedūrą. Pasak UZA, ukrainiečių grūdų gamyba jau 2027 m. galėtų sumažėti 12 mln. tonų, jei jūrinis eksportas per uostus išliks blokuojamas, o tai verstų žemdirbius mažinti pasėlių plotus.