Ukrainos vicepremjeras nepritaria konkurso į generalinio prokuroro pareigas idėjąc
Ukrainos vicepremjeras europinei ir euroatlantinei integracijai Vsevolodas Čencovas interviu „Jevropeiska Pravda" pareiškė nematantis nei būtinybės, nei galimybės rengti konkursą generalinio prokuroro pareigoms užimti. Anot jo, tokio reikalavimo nėra ir ES reikalavimuose, ir europinėje praktikoje. Jo pozicija prieštarauja birželį į Verchovną Radą įteiktam atitinkamam įstatymo projektui ir apklausos duomenims, rodantiems, kad 69% ukrainiečių palaiko nepriklausomą konkursą.
Pagrindiniai faktai
- Vicepremjeras europinei integracijai Vsevolodas Čencovas pareiškė nematantis būtinybės rengti konkursą generalinio prokuroro pareigoms.
- Čencovas teigia, kad ES reikalavimuose konkurso generalinio prokuroro pareigoms nėra numatyta.
- Čencovas tvirtina, kad tokios europinės praktikos taip pat nėra.
- Vicepremjeras rėmėsi Europos Tarybos ekspertų pasiūlymais, akcentuojančiais Ukrainos Konstitucijos laikymąsi dėl prezidento ir Verchovnos Rados vaidmens skiriant generalinį prokurorą.
- Birželį parlamento antikorupcijos komiteto vadovė Anastasija Radina pranešė apie į Verchovną Radą įteiktą įstatymo projektą dėl konkursinio atrankos į generalinio prokuroro pareigas.
- Radina nurodė, kad konkursinio atrankos praktiką taiko atskiros ES valstybės narės.
- KMIS apklausa parodė, kad 69% ukrainiečių palaiko nepriklausomą konkursą su užsienio ekspertų dalyvavimu.
- Dabar galiojanti tvarka: prezidentas parenka kandidatą, Verchovna Rada balsuoja; nesurinkus 226 balsų, kandidatas skiriamas laikinai einančiu pareigas.
Kodėl tai svarbu
Vicepremjero pareiškimas tiesiogiai prieštarauja Verchovnoje Radoje įregistruotam įstatymo projektui dėl konkursinės atrankos į generalinio prokuroro pareigas ir formuluoja narystės ES reikalavimus taip, kad galėtų susilpninti su teismų ir prokuratūros nepriklausomumu susijusius antikorupcijos reformų reikalavimus. Tai rodo Vyriausybės vidaus nesutarimą dėl vieno pagrindinių antikorupcijos institucijų reformavimo būdo jautriu Ukrainos ES narystės proceso metu.
Kas nutiko
Ukrainos vicepremjeras europinei ir euroatlantinei integracijai Vsevolodas Čencovas interviu „Jevropeiska Pravda" pareiškė nematantis nei būtinybės, nei galimybės rengti konkursą generalinio prokuroro pareigoms užimti. Anot jo, ES reikalavimuose konkurso reikalavimo nėra, o europinės tokios praktikos apskritai nėra. Vicepremjeras rėmėsi Europos Tarybos ekspertų pasiūlymais, kuriuose pabrėžiama būtinybė laikytis Ukrainos Konstitucijos, apibrėžiančios prezidento ir Verchovnos Rados vaidmenį skiriant generalinį prokurorą. Tuo pačiu jis pripažino, kad atrankos skaidrumo bei atrankos pagal profesines savybes klausimas lieka diskusijų objektu. Ši pozicija prieštarauja birželį į Verchovną Radą įteiktam įstatymo projektui dėl konkursinio atrankos, kuriuo siekiama reformuoti dabartinę tvarką – pagal ją prezidentas parenka kandidatą, Verchovna Rada balsuoja, o nesurinkus 226 balsų kandidatas skiriamas laikinai einančiu pareigas. Interviu taip pat palietė platesnius klausimus: Čencovas minimo, kad Vengrijos veto Ukrainos narystei ES praėjusią savaitę prieš interviu galutinai atkrito, įvyko šiltas prezidento Volodymyro Zelenskio ir Vengrijos premjero Pėtero Medjėjaus susitikimas, o Ukrainos vyriausybė ir Europos Komisija sukūrė darbo grupę intensyviam teisės viršenybės ir antikorupcijos srities teisės aktų nagrinėjimui.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Visi šaltiniai yra ukrainietiškos žiniasklaidos priemonės, todėl rėmimo palyginimas apibūdina aprėpties, o ne nacionalinių spaudos tradicijų skirtumus. Dėmesys centre – jo cituojami argumentai prieš konkursą, kontrastuojami su parlamento komiteto pirmininkės priešinga pozicija ir KMIS apklausos duomenimis. Dalis leidinių pirmenybę teikia ES reikalavimų argumentui, kiti – asmeninei „nei būtinybės, nei galimybės" formuluotei, o vienas interviu išplečia iki Vengrijos situacijos, IBAR ir ES darbo grupės klausimų.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniuose fiksuojami du reikšmingi prieštaravimai. Pirma, Čencovas tvirtina, kad ES reikalavimuose konkursas generalinio prokuroro pareigoms nereikalaujamas ir kad tokios europinės praktikos nėra, o parlamento antikorupcijos komiteto vadovė Anastasija Radina teigia, kad konkursinio atrankos praktiką taiko atskiros ES valstybės narės. Antra, Čencovas asmeniškai nemato nei būtinybės, nei galimybės rengti konkursą, tačiau KMIS apklausa rodo, kad 69% ukrainiečių palaiko nepriklausomą konkursą su užsienio ekspertų dalyvavimu.
Kontekstas
Diskusija vyksta kelių svarbių kontekstų fone. Birželį Verchovnoje Radoje buvo įregistruotas įstatymo projektas dėl konkursinės atrankos į generalinio prokuroro pareigas, kurio autorė – antikorupcijos komiteto vadovė. Ekspertai padarė išvadą, kad patariamojo organo, pavyzdžiui, konkurso komisijos, įtraukimas į skyrimo procedūrą nepakeistų konstitucinio modelio, nes toks organas atliktų tik išankstinės atrankos ir vertinimo funkciją. Dabartinė tvarka numato, kad prezidentas asmeniškai parenka kandidatą, pateikia jį Verchovnos Radai balsuoti, o nesurinkus 226 balsų kandidatas skiriamas laikinai einančiu pareigas. KMIS apklausa parodė, kad 69% ukrainiečių palaiko nepriklausomą konkursą su užsienio ekspertų dalyvavimu. Vicepremjero pareiškimai taip pat sutampa su platesniais ES narystės proceso klausimais, įskaitant pranešimus apie atkrisusį Vengrijos veto ir sukurtą darbo grupę su Europos Komisija. Visa tai vyksta buvusio generalinio prokuroro Ruslano Kravčenko skandalo, susijusio su jo išvykimu iš Ukrainos tariamoje PARE komandiruotėje, kurios nebuvo, ir vėlesniu atleidimu, fone.