ES valstybės narės patvirtino išimtį Ukrainai įsigyti „Patriot“ raketų iš 90 mlrd. eurų paskolos
ES valstybės narės rugsėjo 7 d. pritarė išimčiai, leidžiančiai Ukrainai iš ES 90 mlrd. eurų paskolos (Ukraine Support Loan) pirkti JAV gaminamas „Patriot“ priešlėktuvinės gynybos sistemos raketas-perėmėjas. Kitas paskolos išmokėjimas – 3,2 mlrd. eurų – bus skirtas būtent šiems komponentams. Tai pirmas kartas, kai ši paskola panaudojama ne Europoje pagamintai ginkluotei finansuoti. Sprendimą kartu pasveikino Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen ir NATO generalinis sekretorius Mark Rutte.
Pagrindiniai faktai
- ES valstybės narės patvirtino išimtį, leidžiančią Ukrainai pirkti „Patriot“ sistemas iš 90 mlrd. eurų ES paskolos.
- Kitas išmokėjimas pagal paskolą – 3,2 mlrd. eurų, skirti „Patriot“ raketoms-perėmėjoms.
- 3,2 mlrd. eurų yra papildomi prie 8,4 mlrd. eurų, jau išmokėtų pagal Ukraine Support Loan, įskaitant PPO reikmėms.
- 90 mlrd. eurų paskola paprastai reikalauja, kad ginkluotė būtų pagaminta ES, Ukrainoje ar EEE; JAV gaminamiems „Patriot“ raketas reikėjo specialios išimties.
- Ukraina pateikė oficialų prašymą rugsėjo 3 d., prašydama daugiau kaip 2 mlrd. eurų PAC-3 raketoms.
- Sprendimą kartu pasveikino Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen ir NATO generalinis sekretorius Mark Rutte.
- Patvirtinimas nereiškia neatidėliotino išmokėjimo: dar reikia sudaryti tiekimo sutartis ir jas pateikti EK patikrai.
Kodėl tai svarbu
Sprendimas atrakina ES finansavimą JAV gaminamiems „Patriot“ raketų-perėmėjų komponentams, kuriems iki šiol galiojo paskolos reikalavimas pirkti tik Europoje ar Ukrainoje gaminamą ginkluotę. Tai tiesiogiai susiję su Ukrainos oro gynybos stiprinimu prieš numatomą Rusijos smūgių intensyvėjimą rudens-žiemos laikotarpiu, ypač atsižvelgiant į pranešimus apie sumažėjusius Vakarų raketų tiekimus. Kartu tai rodo, kad Europa siekia išlaikyti mastelinę karinę-finansinę paramą Ukrainai, net kai JAV tiekimas yra ribojamas.
Kas nutiko
Rugsėjo 7 d. ES valstybės narės pritarė specialiai išimčiai, leidžiančiai Ukrainai iš ES 90 mlrd. eurų paskolos (Ukraine Support Loan) pirkti ne Europoje pagamintus „Patriot“ priešlėktuvinės gynybos raketas-perėmėjas. Išimties reikėjo, nes paskolos taisyklės reikalauja, kad finansuojami ginklai būtų pagaminti ES, Ukrainoje ar EEE, o „Patriot“ PAC-3 raketos gaminamos JAV. Patvirtinto išmokėjimo suma – 3,2 mlrd. eurų; tai papildys jau išmokėtus 8,4 mlrd. eurų pagal tą pačią paskolą. Praėjusiomis dienomis Ukrainos prašymas buvo pateiktas rugsėjo 3 d., o EK pirmininkė Ursula von der Leyen dar rugsėjo 2 d. patvirtino, kad Ukraina pirmą kartą oficialiai paprašė finansuoti PAC-3 raketas. Sprendimą viešai pasveikino EK pirmininkė ir NATO generalinis sekretorius Mark Rutte. EK planuoja iki rugsėjo 11 d. (penktadienio) baigti techninį pasiruošimą išmokėjimui; vis dėlto parašų-procedūra dar turi būti užbaigta, o po patvirtinimo Ukraina turės pasirašyti tiekimo sutartis ir pateikti jas EK patikrai prieš gaunant lėšas. Ukrainos gynybos ministras Yevhenii Khmara teigė, kad ruošiamos sutartys dėl maždaug 1 000 „Patriot“ raketų tiekimo.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Ukrainos žiniasklaida akcentuoja ES atsako greitį Ukrainos prašymui ir sprendimo reikšmę ruošiantis numatomai sudėtingam rudens-žiemos laikotarpiui. Plačiai cituojamas gynybos ministras Yevhenii Khmara, pabrėžiantis Ukrainos aktyvų vaidmenį sudarant sutartis dėl maždaug 1 000 „Patriot“ raketų. Ukrainos žiniasklaida taip pat primena prezidento Volodymyro Zelensky žodžius, kad šiemet Ukraina gavo tris kartus mažiau raketų balistinės gynybos sistemoms nei pernai – partneriai oficialia priežastimi nurodė konfliktą Artimuosiuose Rytuose.
Kaip apie tai rašo tarptautiniai šaltiniai
Vakarų ir ES institucinė žiniasklaida daugiausia dėmesio skiria procedūriniam išimties iš paskolos „ES/Ukrainos gamyba“ taisyklės aspektui, vertindama ją kaip precedento neturintį žingsnį, padarytą būtent JAV gaminamiems PAC-3 raketoms-perėmėjams. Akcentuojamas politinis Ursula von der Leyen ir NATO generalinio sekretoriaus Marko Rutte bendras pranešimas. Dauguma tarptautinių pranešimų koncentruojasi ties techninėmis detalėmis – rašytine procedūra, sutarčių tikrinimu, terminais iki rugsėjo 11 d. – o ne į karo lauko eigą.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniai nesutaria dėl dviejų punktų. Pirma, kada Ukraina oficialiai pateikė prašymą finansuoti „Patriot“ raketas: vieni nurodo rugsėjo 1 d., kiti – rugsėjo 3 d. Antra, kito paskolos išmokėjimo dydis: NATO generalinio sekretoriaus Marko Rutte pareiškime nurodyta 3,5 mlrd. JAV dolerių, tuo tarpu Europos Komisija ir dauguma kitų šaltinių nurodo 3,2 mlrd. eurų.
Kontekstas
90 mlrd. eurų Ukraine Support Loan yra pagrindinis ES makrofinansinis instrumentas Ukrainai – maždaug 60 mlrd. eurų numatyta gynybos reikmėms. Iki šiol pagal paskolą jau išmokėta daugiau kaip 8,4 mlrd. eurų, dalis jų – oro gynybai. Oficialų prašymą finansuoti „Patriot“ raketas Ukraina pateikė rugsėjo 3 d., prieš tai EK pirmininkei Ursulai von der Leyen rugsėjo 2 d. patvirtinus, kad Ukraina pirmą kartą oficialiai paprašė ES finansuoti PAC-3 raketas. Patvirtinimas automatiškai nereiškia išmokėjimo – Ukraina turi pasirašyti tiekėjų sutartis ir pateikti jas EK patikrai. Sprendimo skubą pagrindžia prezidento Volodymyro Zelensky teiginiai, kad šiemet Ukraina gavo tris kartus mažiau balistinės gynybos raketų nei pernai, o partneriai tai aiškino Artimųjų Rytų operacijomis; „Financial Times“ pranešė, kad JAV prezidentas Donaldas Trumpas atsisakė perduoti 300 „Patriot“ raketų, siekdamas išlaikyti amerikiečių atsargas.