ES reikalauja išsamiai įvertinti Ukrainos 23 mlrd. eurų biudžeto trūkumą

Kodėl tai svarbu

Šis klausimas atskleidžia neatitikimą tarp skubaus Ukrainos prašymo skirti lėšų ir ES reikalavimo pirmiausiai patikrinti, ar nurodyta 23 mlrd. eurų suma yra pagrįsta. Kartu parodoma ES paramos sąlygotumo sistema: Briuselis stebi Ukrainos bankų sąskaitas, audituoja ginkluotės pirkimo sutartis ir taiko kovos su korupcija reikalavimus. Galiausiai iškyla klausimas, ar esami ES paskolų paketai yra pakankamai lankstūs ir dideli Ukrainos karo meto finansiniams poreikiams tenkinti, – Ukraina dėl to atskirai ragina panaudoti užšaldytus Rusijos centrinio banko aktyvus.

Kas nutiko

Europos Komisijos ekonomikos komisaras Valdis Dombrovskis pareiškė, kad ES privalo atlikti išsamų augančių Ukrainos biudžeto poreikių vertinimą, prieš nuspręsdama, kaip juos padengti. Ukraina paprašė sąjungininkų padengti 23 mlrd. eurų biudžeto trūkumą, kuris, anot Kijevo, reikalingas karių išlaikymui, socialinei paramai ir ginkluotei pirkti. Briuselas dar neįsitikinęs šia suma ir reikalauja detalios trūkumo analizės.

Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis pasiūlė ES paspartinti 90 mlrd. eurų paskolos išmokėjimą. Pagal pradinį ES grafiką paskola padalyta po lygiai: 45 mlrd. eurų 2026 m. ir 45 mlrd. eurų 2027 m. Briuselas įspėja, kad paspartinus išmokėjimą kyla rizika, jog parama gali išsekti jau 2027 m. Dombrovskis kartu pažymėjo, kad 90 mlrd. eurų paskola leidžia „tam tikrus koregavimus".

Iš 45 mlrd. eurų 2026 m. tranšos Ukraina jau gavo 3,2 mlrd. eurų biudžetinės paramos ir 8,35 mlrd. eurų karinės paramos. Kaip paskolos sąlygą, Kijevas suteikė Briuseliui teisę stebėti Ukrainos bankų sąskaitas, o Europos Komisija taip pat audituoja ginkluotės pirkimo sutartis. Ukraina taip pat ragina ES šalis dar kartą apsvarstyti užšaldytų Rusijos centrinio banko aktyvų, kurių ES laiko apie 210 mlrd. eurų (daugiausia Euroclear depozitoriume Belgijoje), panaudojimą. Šalia ES Ukrainą finansine parama Ukraina kreipėsi ir į Jungtinę Karalystę, Kanadą bei Japoniją.

Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai

Abu ukrainietiški šaltiniai istoriją kreipia aplink ES reikalavimą pirmiausiai atlikti detalų Ukrainos biudžeto trūkumo vertinimą. Ypač akcentuojamas konkretus Ukrainos prašymas – 23 mlrd. eurų – ir pasiūlymas paspartinti 90 mlrd. eurų paskolos išmokėjimą. Taip pat ryškinamas platesnis Kijevo ieškojimas naujų finansavimo šaltinių, įskaitant raginimą panaudoti užšaldytus Rusijos centrinio banko aktyvus.

Kuo skiriasi pranešimai

Kai kurie Europos pareigūnai abejoja Ukrainos išlaidų efektyvumu ir klausia, ar nurodyti poreikiai nėra perdėti. Ukraina tvirtina, kad 23 mlrd. eurų suma būtina karių išlaikymui, socialinei paramai ir ginkluotei pirkti. Abi pozicijos remiasi tais pačiais ukrainietiškais šaltiniais.

Kontekstas

ES yra suformulavusi 90 mlrd. eurų paskolą Ukrainai, kuri pagal pradinį grafiką padalinta maždaug po lygiai tarp 2026 ir 2027 metų. Kaip paskolos sąlyga, Kijevas suteikė Briuseliui teisę stebėti Ukrainos bankų sąskaitas, o Europos Komisija papildomai audituoja ginkluotės pirkimo sutartis. Šios sąlygos atspindi ES reikalavimus dėl tinkamo valdymo, finansų valdymo ir kovos su korupcija, taikomus makrofinansinės paramos programoje.