ES atmetė Ukrainos prašymą ankstinti 90 mlrd. eurų paskolos dalį 2027 metams
Europos Sąjunga atmetė Ukrainos prašymą iš anksto skirti dalį 2027 metams suplanuotos finansinės paramos ir paragino Kijevą užbaigti žadėtas reformas, kurios leistų atblokuoti maždaug 34 mlrd. eurų, dar prieinamų 2026 metais. Ukraina vertina papildomus gynybos poreikius 27 mlrd. dolerių ir derasi su TVF dėl tolesnių išmokų pagal 8 mlrd. dolerių susitarimą.
Pagrindiniai faktai
- ES atmetė prašymą skirti dalį 2027 m. suplanuotos paramos anksčiau laiko.
- ES kviečia Kijevą įgyvendinti reformas, kurios leistų atblokuoti apie 34 mlrd. eurų dar 2026 m.
- Ukraina 2026 m. kol kas gavo tik 15,7 mlrd. eurų iš 90 mlrd. eurų ES paskolos.
- Ukraina vertina papildomus gynybos poreikius 27 mlrd. dolerių; TVF 8 mlrd. dolerių programos tolesnės išmokos siejamos su susitarimais su ES.
- Būtinomis reformomis įvardijamas PVM lengvatos smulkiems siuntiniams panaikinimas ir naujos skaitmeninių platformų apmokestinimo taisyklės.
- Abu įstatymai priimti Verkhovnos Radoje, tačiau juose yra prieštaringa pataisa, silpninanti politiškai pažeidžiamų asmenų (PEP) taisykles.
- Eurokomisarai Valdis Dombrovskis ir Marta Kos laiške Rados pirmininkui perspėjo, kad bet koks PEP taisyklių silpninimas yra „itin svarbus“ klausimas.
Kodėl tai svarbu
Ukraina susiduria su dideliu gynybos finansavimo trūkumu, kurio negali padengti savo lėšomis, o ES yra pagrindinis išorės finansuotojas (ne TVF). ES sieja tolesnius išmokėjimus su konkrečiomis antikorupcijos ir mokesčių reformomis, taip sujungdama karo finansavimą su reformų pažanga. Prieštaringa pakeitimas, silpninantis politiškai pažeidžiamų asmenų taisykles, gali užblokuoti likusių ES lėšų prieinamumą. Atsisakymas ankstinti lėšas didina trumpalaikį fiskalinį spaudimą Ukrainai ir pakelia 2027 m. poreikių vertinimo, kurio rezultatų laukiama spalio viduryje, svarbą.
Kas nutiko
Europos Sąjunga atmetė Ukrainos prašymą iš anksto skirti dalį 2027 metams suplanuotos paramos pagal 90 mlrd. eurų paskolą, suderėtą 2025 m. pabaigoje ir skirtą dengti didžiąją dalį Ukrainos 2026–2027 m. poreikių (iki 45 mlrd. eurų per metus, jei įvykdyti reformų etapai). Vietoje to Briuselis paragino Kijevą atlikti reformas, kurios leistų atblokuoti apie 34 mlrd. eurų dar prieinamų 2026 metais. 2026 m. Ukraina kol kas gavo tik 15,7 mlrd. eurų iš paskolos, o vėlavimus lėmė lėtas reformų įgyvendinimas. Būtinomis reformomis įvardijami PVM lengvatos smulkiems siuntiniams panaikinimas ir naujos skaitmeninių platformų apmokestinimo taisyklės; abu įstatymai jau priimti Verkhovnos Radoje, tačiau juose yra prieštaringa pataisa, silpninanti politiškai pažeidžiamų asmenų taisykles. Eurokomisarai Valdis Dombrovskis ir Marta Kos laiške Rados pirmininkui perspėjo, kad papildoma pagalba 2026 metams lieka prieinama tik įvykdžius reformas, o bet koks PEP taisyklių silpninimas yra „itin svarbus“. Liepos mėnesį Ukraina įvertino papildomus gynybos poreikius 27 mlrd. dolerių ir prašė ES padėti užpildyti šį deficitą; Eurokomisija lygiagrečiai vertina Ukrainos 2027 m. poreikius ir rezultatus pristatys ES lyderiams spalio viduryje.
Kuo skiriasi pranešimai
FT pranešė apie įtampą tarp Volodymyro Zelenskio ir Europos Komisijos prezidentės Ursulos von der Leyen dėl reformų; Zelenskis interviu FT šiuos pranešimus viešai paneigė ir susitikimą pavadino „labai geru“, nors pripažino, kad karo sąlygomis Ukraina ne visada gali laikytis įprasto reformų grafiko.
Kontekstas
2025 m. pabaigoje ES suderėjo 90 mlrd. eurų paskolą Ukrainai, dengiančią didžiąją dalį 2026–2027 m. poreikių, su galimybe skirti iki 45 mlrd. eurų per metus, jei įvykdyti reformų etapai. Iki šiol 2026 m. Ukraina gavo tik 15,7 mlrd. eurų, o vėlavimai siejami su lėtu reformų įgyvendinimu. Du reformų įstatymai – PVM lengvatos smulkiems siuntiniams panaikinimas ir skaitmeninių platformų apmokestinimas – jau priimti parlamente, tačiau juose yra prieštaringa pataisa, silpninanti politiškai pažeidžiamų asmenų taisykles, dėl kurios ES įspėjo. Ukraina vertina papildomus gynybos poreikius 27 mlrd. dolerių ir derasi su TVF dėl 8 mlrd. dolerių programos, kurios tolesnės išmokos siejamos su susitarimais su ES ir partneriais dėl 2027 m. finansavimo. Ministro pirmininko Serhijaus Koreckio teigimu, rugsėjo viduryje valstybės finansai buvo „arti kritinės ribos“, o rugsėjo 30 d. Vyriausybė pradėjo maksimalias taupymo priemones.