Ukraina planuoja 2–3 mlrd. dolerių karo rizikos draudimo fondą verslui

Kodėl tai svarbu

Siūlomas fondas taptų svarbiausiu nauju mechanizmu, padedančiu Ukrainos įmonėms, ypač didelėms, atsigauti po Rusijos atakų – jos iki šiol nebuvo pakankamai aprėptos esamų valstybės programų, tokių kaip 5-7-9 lengvatinis kreditavimas ar žalos kompensavimas. Tačiau finansavimas susietas su politiškai jautriu PVM didinimu nuo 20 % iki 21 %, turinčiu tiesioginį poveikį vartotojams ir verslui, ir su tarptautinių donorų įsitraukimu, siekiant padengti bent 50 % programos. Išmokos planuojamos tik nuo 2027 m. sausio 1 d., tad iki tol verslas toliau patirs nuostolius nuo karo rizikų.

Kas nutiko

Ukrainos ekonomikos ir aplinkos ministras Oleksandras Kravčenka pranešė apie vyriausybės planus sukurti specialų 2–3 mlrd. dolerių karo rizikos draudimo fondą verslui. Fondas kompensuotų iki 10 mln. dolerių vienai įmonių grupei už pirmąjį nuostolį nuo Rusijos atakos; draudimo įmoka siektų 2 % draudžiamos vertės. Programa veiktų visoje Ukrainos teritorijoje, apimdama tiek fronto, tiek užnugario zonas ir įvairias turto kategorijas, o ją įgyvendinant dalyvautų ir privačios draudimo bendrovės. Išmokos planuojamos nuo 2027 m. sausio 1 d., jei iki tol bus rastas finansavimas.

Ministras nurodė, kad finansavimui labiausiai priimtinas variantas – PVM didinimas 1 proc. punktu, nuo 20 % iki 21 %; svarstomi alternatyvūs šaltiniai – laikinasis importo muitas arba esamų importo muitų maždaug dvigubinimas. Taip pat deramasi su tarptautiniais donorais dėl bent 50 % programos finansavimo. Galutinis sprendimas dėl mokesčių pokyčių dar nepriimtas, klausimas toliau svarstomas.

Ekonomikos ministerija vertina, kad be valstybės paramos ir mokesčių didinimo draudimo įmoka verslui turėtų būti didinama iki daugiau nei 20 % turto vertės, o tai programą padarytų neprieinamą. Ministras taip pat teigė, kad biudžete šiuo metu nėra papildomų laisvų lėšų fondui užpildyti, ir pabrėžė, kad esamos programos (žalos kompensavimas, 5-7-9 lengvatinis kreditavimas) daugiausia aptarnauja smulkųjį ir vidutinį verslą ir nepadengia didelių įmonių poreikių.

Kuo skiriasi pranešimai

Šaltiniai skirtingai nurodo 10 mlrd. dolerių verslo nuostolių nuo Rusijos atakų vertinimo metus: dalis straipsnių mini 2025 m., dalis – 2026 m., o bent vienas šaltinis konkretaus metų nenurodo. Šaltiniai sutaria dėl fondo dydžio, įmokos ir kompensavimo modelio.

Kontekstas

Egzistuojančios valstybės programos – žalos kompensavimas ir 5-7-9 lengvatinis kreditavimas – daugiausia tarnauja smulkiajam ir vidutiniam verslui ir nepakankamai padengia didelių įmonių poreikius. Rusijos atakos ir de facto Ukrainos uostų blokada ekonomijai kainavo apie 1,5 % BVP, o eksporto pajamos rizikuoja apie 40 mlrd. dolerių, sakė Kravčenka. Ministras pirmininkas Serhijus Koreckis teigė, kad vyriausybė įveda griežtą ekonomijos režimą ne gynybai skirtų biudžeto lėšų atžvilgiu, o gynybos ministras Jevhenijus Chmara Ramštajno susitikime nurodė 27 mlrd. dolerių gynybos biudžeto deficitą. Rugsėjo 1 d. Verkhovna Rada nepriėžalė dviejų įstatymų projektų, reikalingų PVM taikyti tarptautinėms siuntoms iki 150 eurų – tai sąlyga trečiajai IMF programos tranšai (0,7 mlrd. dolerių) ir antrajai ES makrofinansinės pagalbos tranšai (3,7 mlrd. eurų) pagal 90 mlrd. eurų Ukrainos paramos paskolą. Naujas karo rizikos turto draudimo mechanizmas (ECA) veikia nuo sausio 1 d., o EBRD įmonių saugumo stiprinimo (ESE) programa leidžia iš dalies nurašyti paskolas nukentėjusiam verslui.