Ukrainos biudžetas per 9 mėnesius negauna 49,5 mlrd. grivinų planuotų pajamų

Kodėl tai svarbu

Nepašaukta beveik 50 mlrd. UAH pajamų, o du trečdaliai šio trūkumo susikaupė vos per du paskutinius mėnesius. Planą nesiekia beveik visos pagrindinės mokesčių eilutės — importo PVM, vietos PVM, akcizai, dividendai — o tai rodo sisteminį, ne atsitiktinį ekonomikos silpnėjimą. Karinės išlaidos sudaro 61,3% visų bendrojo fondo išlaidų, todėl biudžetas yra kritiškai priklausomas nuo tarptautinio finansavimo ir skolinimosi. Pidlasa negauną sieja su Rusijos smūgiais verslui, kas biudžeto problemą tiesiogiai susieja su karo įtaka ekonomikai. Padėtį sunkina vėluojanti ES makrofinansinės pagalbos antroji 4,26 mlrd. USD dalis ir rizika 29,5 mlrd. USD tarptautinės pagalbos paketui. Krašto apsaugos ministerija prognozuoja, kad 2027 m. gynybos išlaidos išaugs iki 175 mlrd. USD, didindamos fiskalinį krūvį.

Kas nutiko

Ukrainos Aukščiausiosios Rados Biudžeto komiteto pirmininkė Roksolana Pidlasa socialiniame tinkle „Facebook“ paskelbė devynių 2026 m. mėnesių biudžeto vykdymo duomenis. Bendrajam valstybės biudžeto fondui trūko 49,5 mlrd. UAH planuotų įplaukų, o beveik du trečdaliai šio trūkumo — 32 mlrd. UAH — susikaupė rugpjūčio–rugsėjo laikotarpiu. Pagrindine priežastimi ji įvardijo nuolatinius Rusijos smūgius Ukrainos verslui.

Didžiausi planą nesiekiančių eilučių trūkumai: importo PVM — 35,7 mlrd. UAH (6,8% plano), PVM iš Ukrainoje pagamintų prekių — 32,9 mlrd. UAH (11,4%), vidaus akcizai — 19,1 mlrd. UAH (16,5%), dividendai ir dalis valstybės įmonių grynojo pelno — 10,8 mlrd. UAH (16%). Planą viršijo pelno mokestis — 29 mlrd. UAH (12%) ir gyventojų pajamų mokestis kartu su kariniu rinkliavu — 6,6 mlrd. UAH (2,6%).

Į bendrojo fondo pajamas (be tarptautinių dotacijų) per devynis mėnesius įplaukė 1,9 trln. UAH. Didžiausias šaltinis — importo PVM (491 mlrd. UAH), po jo pelno mokestis (270 mlrd. UAH), PFM ir karinis rinkliavas (266,3 mlrd. UAH), vietos PVM (255,2 mlrd. UAH). Kariniams tikslams nuo metų pradžios išleista 2 trln. UAH — 61,3% visų bendrojo fondo išlaidų. Skolos aptarnavimui skirta 275,2 mlrd. UAH, o vidaus ir išorės skolai grąžinti — 427,9 mlrd. UAH. Per devynis mėnesius išleista 342,6 mlrd. UAH socialinei apsaugai ir veteranų paramai, 144 mlrd. UAH medicinos garantijų programai ir sveikatos patikrai, 116,7 mlrd. UAH mokytojų atlyginimams, 48,5 mlrd. UAH bazinėms ir papildomoms dotacijoms. Vyriausybės vertybinių popierių (ОВДП) platinimu pritraukta 350,6 mlrd. UAH. Pidlasa pažymėjo, kad bendrojo fondo išlaidoms dengti panaudota apie 22 mlrd. USD tarptautinės pagalbos, ir kad iki ES makrofinansinės pagalbos antrosios 4,26 mlrd. USD dalies gavimo biudžeto padėtis liks kritinė. Krašto apsaugos ministerija prognozuoja, kad 2027 m. gynybos išlaidos pasieks 175 mlrd. USD.

Kontekstas

rugsėjo 1 d. ministras pirmininkas Serhijus Koreckis paskelbė griežtą nekarinių išlaidų taupymo režimą, o rugsėjo 14 d. įspėjo, kad valstybės finansai artėja prie kritinės būklės. Finansų ministras Serhijus Marčenko rugsėjo 4 d. teigė, kad nuo visapusiško įsiveržimo pradžios biudžeto padėtis nebuvo tokia įtempta. Prezidentas Zelenskis rugpjūčio 24 d. po „Koalicijos norinčiųjų“ susitikimo pareiškė, kad kariuomenei trūksta 27 mlrd. USD; po penkių dienų gynybos ministras Jevhenas Chmara patvirtino tą pačią sumą ir nurodė turintis jos dengimo variantų. Rugsėjo 15 d. eurokomisarai Valdis Dombrovskis ir Maroš Šefčovič (sintrate pateikiama kaip Marta Kos) Radai atsiuntė laiprą su sąrašu įstatymų, būtinų jau suderintam ES finansavimui gauti, atsakydami į Ukrainos prašymą dėl papildomų 27 mlrd. USD gynybai. Rugsėjo 28 d. vyriausybė priėmė sprendimą dėl valstybės išlaidų prioritetiškumo.