Ukrainos generalinis prokuroras Kравčenko atleistas po to, kai paskelbė įtarimus NABU vadovui ir išvyko iš šalies
Buvęs Ukrainos generalinis prokuroras Ruslanas Kravčenko rugsėjo 14 d. paskelbė apie įtarimus Nacionalinio antikorupcijos biuro (NABU) direktoriui Semionui Kryvonosui ir asmeniui, artimam Specializuotosios antikorupcijos prokuratūros (SAP) vadovui, o tą pačią naktį tarnybinu automobiliu išvyko iš Ukrainos. Tą patį vakarą prezidentas Volodymyras Zelenskis savo dekretu jį atšaukė iš pareigų, o rugsėjo 15 d. Aukščiausioji Rada 317 balsų pritarė jo atleidimui; Zelenskis tą pačią dieną pasirašė atleidimo dekretą. Pasitraukimas vyksta platesnės NABU ir SAP operacijos „Kartagina“ fone, kuria atskleista korupcijos schema, susijusi su pačiu Generalinės prokuratūros biuru.
Pagrindiniai faktai
- Ruslanas Kravčenko rugsėjo 7 d. atsistatydino iš generalinio prokuroro pareigų; rugsėjo 14 d. paskelbė įtarimus NABU direktoriui Semionui Kryvonosui ir su SAP vadovu susijusiam asmeniui.
- Kryvonosas pavadino bylą suklastota ir teigė, kad įtarimas jam nebuvo įteiktas; NABU pranešimą įvardijo kaip tęstinę ataką prieš antikorupcines institucijas.
- Tą pačią rugsėjo 14 d. vakarą Generalinės prokuratūros biuras paskelbė paneigimą, nurodęs, kad joks įtarimas nebuvo tinkamai praneštas ir kad atitinkami įrašai vieningame ikiteisminio tyrimo registre (ERDR) atšaukti.
- Rugsėjo 14 d. vakarą prezidentas Zelenskis dekretu atšaukė Kravčenką nuo pareigų; rugsėjo 15 d. Aukščiausioji Rada 317 balsų pritarė jo atleidimui, o Zelenskis tą pačią dieną pasirašė atleidimo dekretą.
- Tarnybiniu automobiliu Kravčenko išvyko iš Ukrainos naktį iš rugsėjo 13 į 14 d., suformavęs komandiruotę pirmiausia į Lietuvą, o vėliau penkioms dienoms į Prancūziją, esą dalyvauti PARE posėdžiuose; jo pavardės PARE posėdžių darbotvarkėje nėra.
- Tą pačią rugsėjo 14 d. Ministrų kabinetas nutraukė Lesios Karnauch, buvusios Kravčenko pavaduotojos ir laikinai ėjusios Valstybinės mokesčių tarnybos vadovės, įgaliojimus; rugsėjo 15 d. NABU ir SAP atliko pas ją kratas.
- Operaciją „Kartagina“ atliko NABU ir SAP; joje figūruoja Generalinės prokuratūros biuro atstovai, įskaitant tarptautinio bendradarbiavimo departamento pavaduotoją Serhijų Kropyvą.
- Antonas Kovalskis, Khmelnyckio srities prokuratūros vadovas, paskirtas laikinai einančiu generalinio prokuroro pareigas.
Kodėl tai svarbu
Kraštutiniu atveju šalies generalinis prokuroras paskelbė įtarimus dviem pagrindinių antikorupcinių institucijų vadovams ir tą pačią dieną išvyko iš šalies. Aukščiausioji Rada per vieną dieną konstitucine balsų dauguma jį atleido, o tai rodo plyšį tarp Prezidento biuro ir Generalinės prokuratūros biuro. Operacija „Kartagina“ rodo, kad korupcija siejama su pačiu Generalinės prokuratūros biuru, ir kelia klausimą, ar Ukrainos teisinės sistemos vidaus stabdžiai iš tiesų veikia. Neišspręstas klausimas, kas vadovaus prokuratūrai toliau, ir konkuruojančios vizijos dėl skyrimo tvarkos – įskaitant ES narystei svarbią konkursinę atranką su tarptautiniais ekspertais – tiesiogiai veikia Ukrainos teisės viršenybės reformų darbotvarkę ir eurointegracijos procesą.
Kas nutiko
Rugsėjo 7 d. Ruslanas Kravčenko atsistatydino iš generalinio prokuroro pareigų po žinios apie tariamą jo sąsają su korupcijos schemomis. Rugsėjo 14 d. jis paskelbė, kad pasirašė įtarimus dviem asmenims – NABU direktoriui Semionui Kryvonosui dėl dokumentų klastojimo siekiant nesąžiningos naudos ypač dideliu mastu, ir asmeniui, artimam SAP vadovui Oleksandrui Klymenkai. Kryvonosas atsakė, kad byla yra suklastota ir kad įtarimas jam nebuvo įteiktas; NABU paskelbė, kad tai yra tęstinė ataka prieš antikorupcines institucijas, ir Kryvonosas sakė, kad iš paskelbtų medžiagų matyti ir SBU dalyvavimas. Tą patį rugsėjo 14 d. vakarą Generalinės prokuratūros biuras paskelbė paneigimą, nurodęs, kad joks įtarimas nebuvo tinkamai praneštas pagal BPK tvarką, kad teisinių pagrindų nėra ir kad atitinkami įrašai ERDR buvo atšaukti. Tą patį vakarą prezidentas Zelenskis dekretu atšaukė Kravčenką nuo pareigų. Kravčenko, tarnybiniu automobiliu, naktį iš rugsėjo 13 į 14 d. išvyko iš Ukrainos – pirmiausia į Lietuvą, vėliau penkioms dienoms į Prancūziją, esą dalyvauti PARE posėdžiuose; jo pavardės PARE posėdžių darbotvarkėje nėra. Rugsėjo 15 d. Aukščiausioji Rada 317 balsų pritarė jo atleidimui; Zelenskis tą pačią dieną pasirašė atleidimo dekretą, o laikinai einančio generalinio prokuroro pareigas tuo metu dar nebuvo paskirta. Tą pačią rugsėjo 14 d. Ministrų kabinetas nutraukė Lesios Karnauch, buvusios Kravčenko pavaduotojos ir laikinai ėjusios Valstybinės mokesčių tarnybos vadovės, įgaliojimus; rugsėjo 15 d., anot žiniasklaidos šaltinių, NABU ir SAP atliko pas ją kratas. Vėliau laikinai einančiu generalinio prokuroro pareigas buvo paskirtas Antonas Kovalskis, vadovaujantis Khmelnyckio srities prokuratūrai. Šie įvykiai vyksta operacijos „Kartagina“, kurią atlieka NABU ir SAP ir kurioje figūruoja Generalinės prokuratūros biuro atstovai, įskaitant tarptautinio bendradarbiavimo departamento pavaduotoją Serhijų Kropyvą, fone.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Ukrainos žiniasklaida įvykius pristato kaip konfliktą tarp Prezidento biuro (Bankovos) ir antikorupcijos infrastruktūros – NABU ir SAP. Politologas Volodymyras Fesenka ir Antikorupcijos veiksmų centro vadovė Darija Kaleniuk pateikia skirtingus aiškinimus: Fesenka Bankovos koordinuotą Kравčenko išvykimo versiją laiko tikėtina, tačiau vertina įtarimo Kryvonosui paskelbimą kaip Kравčenko „saviveiklą“, sulaužiusią Bankovos planus; Kaleniuk eina toliau ir teigia, kad Kравčenko buvo leista išvykti, kad jis galėtų tęsti atakas prieš NABU ir SAP. Abi pusės operaciją „Kartagina“ traktuoja kaip Generalinės prokuratūros biuro vidinių stabdžių žlugimo atskleidimą ir pabrėžia, kad svarbiau nei kandidato tapatybė yra ES narystės plano reikalaujama konkursinė atrankos procedūra su tarptautinių ekspertų lemiamu balsu. Šaltiniai taip pat akcentuoja, kad Kравčenko – jau ketvirtasis prezidento Zelenskio kadencijos generalinis prokuroras, kuris po atleidimo atsidūrė už Ukrainos ribų, ir kad Ukrainos teisėjų korpusas pagal ES įsipareigojimus dar turi įgyvendinti konkurencinį atrankos modelį.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniuose išryškėja trys esminiai nesutapimai. Pirma, ar įtarimas Semionui Kryvonosui iš tikrųjų buvo paskelbtas: Kравčenko rugsėjo 14 d. pranešė, kad taip, Kryvonosas ir Generalinės prokuratūros biuras teigia, kad ne – kad teisinių pagrindų nebuvo ir kad atitinkami įrašai ERDR buvo atšaukti. Antra, ar Kравčenko išvykimas buvo suderintas su Bankova, ar buvo jo vienos iniciatyva: Fesenka laiko Bankovos koordinuotą versiją tikėtina (remdamasis žurnalisto Mychailo Tkačiaus pranešimu apie „švyturėlį“ duomenų bazėse rugsėjo 13 d. ir Arachamijos, esą, informuotumu), tačiau vadina įtarimo Kryvonosui paskelbimą Kравčenko „saviveikla“; Kaleniuk eina toliau ir sako, kad Kравčenko buvo leista išvykti, kad jis tęstų atakas prieš NABU ir SAP. Trečia, šaltiniai nesutaria dėl tikslios Kравčenko išvykimo datos: vieni nurodo naktį iš rugsėjo 13 į 14 d., kiti – rugsėjo 14 d.
Kontekstas
Operaciją „Kartagina“ vykdo Nacionalinis antikorupcijos biuras (NABU) kartu su Specializuotąja antikorupcijos prokuratūra (SAP); jos taikinyje – korupcijos schema, kurioje įtariamaisiais figūruoja Generalinės prokuratūros biuro atstovai, tarp jų – tarptautinio bendradarbiavimo departamento pavaduotojas Serhijus Kropyva. Ruslanas Kравčenko, atsistatydinęs rugsėjo 7 d., buvo jauniausias istorijoje Ukrainos generalinis prokuroras ir jau ketvirtasis prezidento Zelenskio kadencijos prokuroras, kuris po atleidimo atsidūrė už Ukrainos ribų – po Riabošapkos, Venediktovos ir Kostino. Ukraina dar nuo 2014 m. yra įsipareigojusi ES įvesti konkurencinę generalinio prokuroro skyrimo tvarką per Teisėjų aukštąją tarybą su tarptautinių ekspertų lemiamu balsu; šis punktas įtrauktas į vadinamąjį „Kačkos–Koso“ planą ES narystės kelyje, tačiau Ministrų kabinetas iki šiol nėra pateikęs atitinkamo įstatymo projekto. Lesia Karnauch, buvusi Kравčenko pavaduotoja ir laikinai ėjusi Valstybinės mokesčių tarnybos vadovės pareigas, rugsėjo 14 d. buvo atšaukta Ministrų kabineto, o rugsėjo 15 d. – kaip pranešama – patyrė NABU ir SAP kratą.