RD4U atidarė visas 43 žalos kategorijas: ką reiškia Ukrainos prašymų registras
Tarptautinis žalos dėl Rusijos agresijos prieš Ukrainą registras (RD4U) rugsėjo 30 d. baigė etapais vykdytą visų 43 pretendentų kategorijų atidarymą. Dabar paraiškas gali teikti fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ir Ukrainos valstybė dėl žalos, patirtos nuo 2022 m. vasario 24 d. Iki šiol gauta apie 195 tūkst. prašymų, daugiau nei 65 tūkst. pripažinta priimtinais.
Pagrindiniai faktai
- RD4U rugsėjo 30 d. atidarė visas 43 kategorijas — 21 fiziniams asmenims, 11 juridiniams asmenims, 11 Ukrainos valstybei.
- Paskutinės atidarytos trys kategorijos skirtos valstybei: B1.6 „Kiti turto netekimai“, B3.1 „Žala aplinkai“, B3.2 „Gamtos išteklių plėšimas ir (arba) pasisavinimas“.
- Registracija apima žalą asmenims (mirtis, kūno sužalojimai, prievartinis perkėlimas), būstui, darbui, infrastruktūrai, kultūros paveldui ir aplinkai; taikoma nuo 2022-02-24.
- Gauta apie 195 000 prašymų, daugiau nei 65 000 įrašyta į registrą, likę tvarkomi.
- Paraiškos teikiamos per Diia portalą; registras įsikūręs Hagoje, taip pat turi biurą Kyjive.
- Registras tik fiksuoja pretenzijas — dydį ir išmokas nustatys būsima Tarptautinė kompensacijų komisija; Konvencija priimta 2025-12-16, reikia 25 ratifikacijų.
Kodėl tai svarbu
Visų 43 kategorijų atidarymas užbaigia pirmąjį tarptautinio kompensavimo mechanizmo elementą – elektroninę žalos apskaitą – ir suteikia aiškų kelią kiekvienai žalos rūšiai nuo asmeninių sužalojimų iki gamtos išteklių plėšimo. Tai reikšminga Ukrainos gyventojams, verslui ir valstybei, nes atveriama formalizuota duomenų bazė būsimiems kompensacijų sprendimams. Tačiau iki faktinių išmokų dar trūksta dviejų etapų: Kompensacijų komisijos, kuri nagrinės bylas ir spręs dėl sumų (Konvencija priimta 2025-12-16, bet dar nesurinko 25 ratifikacijų), ir kompensacijų fondo, iš kurio bus mokama. Be šių elementų užregistruotos pretenzijos dar nevirsta mokėjimais – tai laikas, kai fiksuojami įrodymai, o ne atliekamos išmokos.
Kas nutiko
Tarptautinis žalos dėl Rusijos agresijos prieš Ukrainą registras (RD4U) rugsėjo 30 d. baigė etapais vykdytą visų savo mandatoje numatytų 43 pretendentų kategorijų atidarymą. Kategorijos paskirstytos taip: 21 – fiziniams asmenims, 11 – juridiniams asmenims, 11 – Ukrainos valstybei. Paskutinės trys atidarytos kategorijos skirtos valstybei: B1.6 „Kiti turto netekimai“, B3.1 „Žala aplinkai“ ir B3.2 „Gamtos išteklių plėšimas ir (arba) pasisavinimas“; šias kategorijas gali teikti Ukrainos valstybė, jos centrinės, regioninės ir vietos valdžios institucijos, taip pat valstybinės ir komunalinės įstaigos bei organizacijos.
Iki šiol registras gavo apie 195 tūkst. paraiškų, daugiau nei 65 tūkst. pripažinti priimtinais ir įtraukti į registrą, likę tvarkomi. Atviros kategorijos apima mirtį ir artimųjų dingimą, kūno sužalojimus, kankinimus, seksualinį smurtą, prievartinį perkėlimą, būsto ir darbo praradimą, žalą turtui ir infrastruktūrai, verslo ekonominius nuostolius, žalą kultūros paveldui ir aplinkai bei valstybės humanitarines išlaidas. Paraiškos teikiamos per Diia portalą.
Ukrainos ministras pirmininkas Serhijus Koreckis pareiškė, kad Rusija privalo prisiimti atsakomybę už padarytą žalą ir kad kiekvienas tinkamai užfiksuotas nuostolis stiprina įrodymų bazę būsimoms kompensacijoms. Registo vykdomasis direktorius Markijanas Kliučkovskis pabrėžė, kad kiekviena žalos rūšis dabar turi aiškų kelią mechanizme, ir paragino tarptautinę bendruomenę užbaigti Kompensacijų komisijos bei fondo formavimą.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Ukrainos žiniasklaida nuosekliai pristato RD4U kaip svarbų žingsnį reikalaujant, kad Rusija atsakytų už žalą žmonėms, verslui ir valstybei. Daugelis portalų cituoja premjero Serhijaus Koreckio teiginius apie atsakomybę ir įrodymų bazės kaupimą, o Markijano Kliučkovskio citatos akcentuoja būtinybę užbaigti Kompensacijų komisiją ir fondą. Pranešimuose gausu praktinės informacijos potencialiems pareiškėjams: kategorijų paskirstymo (asmenys, juridiniai asmenys, valstybė), dengiamų žalos tipų ir pateikimo per Diia.
Kaip apie tai rašo tarptautiniai šaltiniai
Tarptautinės perspektyvos šaltiniuose tiesiogiai nepateikta.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniai skirtingai nurodo Konvencijos dėl Kompensacijų komisijos pasirašiusių ir ratifikavusių šalių skaičių: vieni nurodo 41 pasirašiusią šalį ir 9 valstybes bei ES ratifikavus, kiti – 40 pasirašiusių ir 9 valstybes bei ES ratifikavus, treti – 40 valstybių ir ES pasirašius, 10 ratifikavus.
Kontekstas
RD4U – Europos Tarybos 2023 m. gegužės 12 d. įsteigtas registras, kurio būstinė Hagoje, o biuras – Kyjive. Registras fiksuoja žalą, praradimus arba nenaudą, patirtą dėl Rusijos tarptautiškai neteisėtų veiksmų Ukrainoje ar prieš ją nuo 2022 m. vasario 24 d. Paraiškų sistemos etapinis paleidimas prasidėjo 2024 m. balandžio 2 d.; vėliau etapais atidarytos kategorijos, o paskutinės trys valstybinės kategorijos – 2026 m. rugsėjo 30 d. Iš 43 kategorijų 12 yra susijusios su verslu (viena – FOP, 11 – juridiniams asmenims). Bendras tarptautinis kompensacijų mechanizmas susideda iš trijų dalių: Registro (šiame etape), būsimos Tarptautinės kompensacijų komisijos ir būsimo Kompensacijų fondo, iš kurio bus mokama pagal komisijos sprendimus. Konvencija dėl Kompensacijų komisijos priimta 2025 m. gruodžio 16 d. Hagoje; įsigaliojimui reikalinga 25 ratifikacijos – iki pranešimo datos šis slenkstis dar nepasiektas.