PACE priėmė rezoliuciją dėl Rusijos valstybės aktyvų nukreipimo Ukrainos kompensacijoms
Parlamentinė Asamblėja rugsėjo 30 d. priėmė rezoliuciją ir rekomendacijas, kuriomis paragino valstybes nares ir stebėtojas nukreipti įšaldytus Rusijos valstybės aktyvus kompensacijų Ukrainai išmokėjimui pagal EŽTT sprendimus tarpvalstybiniuose ginčuose. PACE siūlo sukurti prie Europos Tarybos veikiantį mechanizmą tokiems mokėjimams finansuoti, o lėšos būtų įskaitytos kaip Rusijos skola Ukrainai.
Pagrindiniai faktai
- PACE rugsėjo 30 d. priėmė rezoliuciją ir rekomendacijas dėl įšaldytų Rusijos valstybės aktyvų panaudojimo Ukrainos kompensacijoms.
- Pakeitimas bus laikomas teisėta tarptautinės teisės priešpriešine priemone.
- EŽTT jau nustatė Rusijos atsakomybę už sunkius žmogaus teisių pažeidimus dviejose tarpvalstybinėse bylose, tačiau kompensacijų dydis dar nenustatytas.
- Atsižvelgiant į žalos mastą, būsimos išmokos Ukrainai galėtų siekti „dešimtis ar šimtus milijardų eurų".
- Nuo visapusiško užpuolimo pradžios įšaldyta apie 260 mlrd. eurų Rusijos Centrinio banko aktyvų, iš jų apie 210 mlrd. eurų – ES.
- PACE paragino valstybes vykdyti EŽTT kompensacijų sprendimus nacionalinėmis teisinėmis procedūromis, kol Rusija atsisako mokėti.
- Pasiūlyta sukurti prie Europos Tarybos veikiantį mechanizmą, kuris galėtų veikti atskirai arba tapti būsimo kompensacijų fondo dalimi.
Kodėl tai svarbu
Rezoliucija formaliai sieja įšaldytus Rusijos suverenius aktyvus su EŽTT priteistomis kompensacijomis Ukrainai ir teikia teisinį pagrindą tokiems žingsniams kaip teisėtai tarptautinės teisės priešpriešinei priemonei. Atsižvelgiant į Rusijos žalos mastą, kompensacijų suma potencialiai siekia dešimtis ar šimtus milijardų eurų. Kartu PACE siūlo tikslines sankcijas, visuotinę jurisdikciją ir nelegaliai išvežtų vaikų bylos medžiagos apsaugą – tai išplečia atskaitomybės priemonių rinkinį.
Kas nutiko
2026 m. rugsėjo 30 d. PACE sesijoje Parlamentinė Asamblėja priėmė rezoliuciją ir rekomendacijas, kuriomis paragino valstybes nares ir stebėtojas nedelsiant imtis teisinių ir praktinių priemonių dėl jų jurisdikcijoje esančių Rusijos valstybės aktyvų, siekiant juos perduoti į išmokų finansavimo mechanizmą. PACE nurodo, kad toks aktyvų nukreipimas būtų teisėta tarptautinės teisės priešpriešinė priemonė, o Ukrainai išmokėtos lėšos būtų įskaitomos kaip Rusijos jai skolinga kompensacija. Asamblėja taip pat paragino valstybes vykdyti EŽTT kompensacijų sprendimus nacionalinėmis teisinėmis procedūromis, kol Rusija atsisako mokėti, įvesti tikslines individualias sankcijas asmenims, atsakingiems už sunkiausius EŽTT sprendimuose užfiksuotus pažeidimus, taikyti visuotinę jurisdikciją ir užtikrinti nelegaliai išvežtų ukrainiečių vaikų asmens duomenų apsaugą bei visapusišką informaciją apie juos per atitinkamą tarptautinį mechanizmą.
Kontekstas
Nuo visapusiško Rusijos užpuolimo pradžios buvo įšaldyta apie 260 mlrd. eurų Rusijos Centrinio banko aktyvų, iš kurių apie 210 mlrd. eurų laikoma ES. Rusija jau yra skolinga daugiau kaip 3,3 mlrd. eurų neapmokėtų EŽTT priteistų kompensacijų ir atsisako vykdyti EŽTT sprendimus bei bendradarbiauti su Europos Tarybos priežiūros mechanizmais. Rusijai tenka besąlyginė teisinė pareiga vykdyti Teismo sprendimus dėl pažeidimų, padarytų iki 2022 m. rugsėjo 16 d.