PACE teisės komitetas pritarė pranešimui dėl Rusijos paskolintų lėšų panaudojimo kompensuojant Ukrainai
Strasbūre įsikūręs Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos (PACE) Teisės komitetas rugsėjo pradžioje pritarė pranešimui, raginančiam aktyvesnį Europos Tarybos vaidmenį konfiskuojant įšaldytas Rusijos valstybės lėšas ir nukreipiant jas Ukrainos žalai atlyginti. Pranešimą parengė JK atstovas PACE narys Tony Vaughan, siūlydamas, kad valstybės narės savo jurisdikcijoje esančias Rusijos lėšas naudotų EŽTT sprendimų dėl „teisingo atlyginimo" vykdymui.
Pagrindiniai faktai
- PACE Teisės komitetas rugsėjo pradžioje pritarė pranešimui dėl aktyvesnio Europos Tarybos vaidmens konfiskuojant Rusijos lėšas.
- Pranešimą parengė PACE narys iš Jungtinės Karalystės Tony Vaughan.
- Siūloma, kad valstybės narės savo jurisdikcijoje įšaldytas Rusijos lėšas naudotų EŽTT sprendimų dėl „teisingo atlyginimo" vykdymui, ypač tarpvalstybiniuose Ukrainos ir Rusijos bylose.
- Pagrindinis įšaldytų Rusijos Centrinio banko lėšų depositoras yra Euroclear Belgijoje.
- Europos Vadovų Taryba patvirtino 90 mlrd. eurų dvejų metų pagalbos paketą Ukrainai, kuris turėtų būti grąžintas iš būsimų Rusijos reparacijų.
- Europos Taryba jau sukūrė Žalos registą Ukrainai, Agresijos nusikaltimo tribunolą ir Tarptautinės kompensacijos komisijos steigimo sutartį.
- Anksčiau balandžio 2022 m. PACE buvo raginusi konfiskuotomis sankcionuotų Rusijos piliečių lėšomis kompensuoti Ukrainai.
Kodėl tai svarbu
Rusijos invazija į Vakarų Ukrainą panaikina svarbų potencialių reparacijų šaltinį ir skatina ieškoti alternatyvių kompensavimo kanalų. Įšaldytų Rusijos lėšų konfiskavimas žymėtų esminį tarptautinės teisinės praktikos pokytį valstybės-agresorės reparacijų klausimu. Tuo pačiu tikslu jau veikia keli Europos Tarybos instrumentai – Žalos registras, Kompensacijos komisija ir PACE rekomendacijos.
Kas nutiko
Strasbūre įsikūrę Europos Tarybos organai žengia teisinius ir politinius žingsnius, siekdami konfiskuoti įšaldytas Rusijos lėšas ir panaudoti jas Ukrainos žalai atlyginti. Rugsėjo pradžioje PACE Teisės komitetas patvirtino pranešimą, raginantį aktyvesnį Europos Tarybos vaidmenį šiame konfiskavimo procese. Pranešimą parengė PACE narys iš Jungtinės Karalystės Tony Vaughan. Pagrindinė jo idėja – kad valstybės narės savo jurisdikcijoje esančias įšaldytas Rusijos lėšas naudotų Europos Žmogaus Teisių Teismo (EŽTT) sprendimų dėl „teisingo atlyginimo" vykdymui. Siūlomas mechanizmas pirmiausia susijęs su tarpvalstybiniais sprendimais Ukrainos ir Rusijos bylose, taip pat kitais teismo sprendimais, kuriais Rusija privalo mokėti kompensacijas. Europos Tarybos organai šiuo klausimu gali teikti tik rekomendacijas, nes neturi nei svertų turint lėšas, nei teisinės neliečiamybės galios. EŽTT anksčiau yra priėmęs milijardinius sprendimus, įskaitant 1,86 mlrd. eurų kompensaciją bendrovės „YUKOS" naudai.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Ukrainos žiniasklaida pasakojimą formuoja aplink Strasbūro institucijas, pabrėždama jų vaidmenį kaip galimų kanalų nukreipiant Rusijos lėšas Ukrainai. Centre atsiduria EŽTT „teisingo atlyginimo" mechanizmas kaip konkretus teisinis kelias, greta Agresijos nusikaltimo tribunolo ir Žalos registro. Ypatingas dėmesys skiriamas Belgijai, kur „Euroclear" depositoriume saugoma didžioji dalis įšaldytų Rusijos Centrinio banko lėšų – tai pabrėžia potencialaus konfiskavimo praktinį mastą.
Kontekstas
Europos Taryba po Rusijos agresijos pradžios Rusiją iš jos narių pašalino. Europos Taryba taip pat įsteigė Žalos registrą Ukrainai, Agresijos nusikaltimo tribunolą, o po to buvo pasirašyta sutartis dėl Tarptautinės kompensacijos komisijos. Ukraina nuo 2022 m. gegužės dirbo prie tarptautinio kompensavimo mechanizmo. Dar anksčiau teisinį pagrindą konfiskavimo galimybei rengė žymūs teisininkai: Dapo Akande ir Philippe Sands (vadinamoji „Akande memorandumą") ir Philippe Webb Europos Komisijos tyrimų tarnybai. 2022 m. balandį PACE buvo raginusi konfiskuotomis sankcionuotų Rusijos piliečių lėšomis kompensuoti Ukrainai ir jos piliečiams. Europos Vadovų Taryba patvirtino 90 mlrd. eurų dvejų metų pagalbos paketą Ukrainai su sąlyga, kad jis bus grąžintas iš būsimų Rusijos reparacijų.