Rada priėmė įstatymą dėl vieningos bazinės socialinės paramos
Ukrainos Aukščiausioji Rada priėmė įstatymą Nr. 15094, kuriuo įvedama vieninga bazinė socialinė parama mažas pajamas gaunančioms šeimoms, pakeičianti keletą esamų valstybės paramos formų. Už įstatymą balsavo 247 deputatai. Paramos dydis priklausys nuo šeimos sudėties, pajamų ir turto, o perėjimas prie naujos sistemos bus savanoriškas ir įsigalios 2028 m. sausio 1 d.
Pagrindiniai faktai
- 2026 m. spalio 13 d. Verkhovna Rada priėmė įstatymą Nr. 15094 dėl bazinės socialinės paramos; už balsavo 247 deputatai.
- Nauja sistema sujungia esamas paramos formas: paramą mažas pajamas gaunančioms šeimoms, vienišoms motinoms, daugiavaikėms šeimoms, vaikams, kurių tėvai nemoka išlaikymo, asmenims be teisės į pensiją ir neįgaliesiems.
- Paramos dydis bus lygus skirtumui tarp bazinio dydžio visai šeimai ir vidutinės mėnesinės namų ūkio pajamų; bazinį dydį kasmet nustatys Valstybės biudžeto įstatymas, o jis negali būti mažesnis už sausio 1 d. nustatytą pragyvenimo minimumą vienam asmeniui.
- Paramos dydis negali būti mažesnis už bendrą valstybės paramos sumą, kurią šeima ar asmuo gavo paraiškos pateikimo dieną.
- Įstatyme numatyta socialinio vadybininko pagalba, vertinanti šeimos poreikius ir rengianti atvejo valdymo planą; parama bus teikiama kartu su socialinėmis paslaugomis, o darbingo amžiaus gavėjams – padedant grįžti į darbą.
- Perėjimas prie bazinės paramos yra savanoriškas; šeimos, nusprendusios likti prie ankstesnės sistemos, toliau gaus anksčiau paskirtą paramą.
- Įstatymas įsigalios 2028 m. sausio 1 d.; 2028 m. bus pereinamasis laikotarpis; socialinės politikos ministras Denys Uljutinas teigė, kad priėmimas yra sąlyga skirti 200 mln. JAV dolerių Pasaulio banko finansavimą pagal SPIRIT projektą.
Kodėl tai svarbu
Įstatymas sujungia keletą ankstesnių paramos programų į vieną vieningą priemonę mažas pajamas gaunančioms šeimoms. Jis įveda individualų poreikių vertinimą, sujungia pinigines išmokas su socialinėmis paslaugomis ir pagalba įsidarbinti. Priėmimas siejamas su Ukrainos ES integracijos įsipareigojimais ir su planuojamu 200 mln. JAV dolerių Pasaulio banko finansavimu socialinėms išmokoms pagal SPIRIT projektą. Reforma esamiems paramos gavėjams yra savanoriška ir įsigalios 2028 m., o pereinamasis laikotarpis truks iki tų metų pabaigos.
Kas nutiko
2026 m. spalio 13 d. Ukrainos Aukščiausioji Rada priėmė įstatymą Nr. 15094 dėl bazinės socialinės paramos; už jį balsavo 247 deputatai. Tai eurointegracinis teisės aktas, kuriuo įvedama nauja vieninga valstybės paramos forma mažas pajamas gaunančioms šeimoms. Į viena sistemą sujungiami šie esami paramos tipai: parama mažas pajamas gaunančioms šeimoms, vienišoms motinoms, vaikams iš daugiavaikių šeimų, vaikams, kurių tėvai nemoka išlaikymo, asmenims be teisės į pensiją ir neįgaliesiems. Bazinė socialinė parama – tai mėnesinė piniginė išmoka, kurios dydis priklauso nuo šeimos sudėties, vidutinių mėnesinių bendrųjų pajamų ir turto padėties. Išmoka negali būti mažesnė už bendrą valstybės paramos sumą, kurią šeima ar asmuo gavo paraiškos pateikimo dieną. Jos dydis apskaičiuojamas kaip skirtumas tarp bendro bazinio dydžio šeimai ir vidutinių mėnesinių namų ūkio pajamų; bazinį dydį kasmet nustatys Valstybės biudžeto įstatymas, o jis negali būti mažesnis už atitinkamų metų sausio 1 d. nustatytą pragyvenimo minimumą vienam asmeniui.
Įstatyme taip pat numatytas socialinio vadybininko dalyvavimas, vertinantis šeimos poreikius ir rengiantis atvejo valdymo planą. Vykdomosios vietos tarybų institucijos privalo identifikuoti sunkiomis gyvenimo sąlygomis ar kriziniais atvejais atsidūrusias šeimas, informuoti jas apie teisę į paramą, konsultuoti ir padėti tvarkyti dokumentus. Parama skiriama kartu su socialinėmis paslaugomis, o nedirbantiems šeimos nariams bus padedama susirasti darbą.
Perėjimas prie naujos paramos yra savanoriškas – šeimos pačios spręs, ar pereiti, o anksčiau paskirtos paramos rūšys toliau mokamos pagal įstatymu nustatytas sąlygas. Įstatymas įsigalios 2028 m. sausio 1 d., o 2028 m. sausio–gruodžio mėnesiais bus pereinamasis laikotarpis, per kurį šeimos galės pereiti prie bazinės socialinės paramos. Parama bus finansuojama iš valstybės biudžeto, taip pat gali būti naudojamos tarptautinių donorų, tarptautinės techninės pagalbos, labdaros ir kitų įstatymo nedraudžiamų šaltinių lėšos.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Visi pateikti šaltiniai yra Ukrainos žiniasklaidos priemonės ir vieningai pristato įstatymą kaip ilgai lauktą eurointegracinę reformą, kuri sujungia suskaidytą socialinę paramą į vieną priemonę. Jie akcentuoja socialinių paslaugų aspektą, „socialinio vadybininko“ vaidmenį vertinant šeimos poreikius ir savanorišką perėjimo esamiems paramos gavėjams pobūdį. Keli šaltiniai išryškina socialinės politikos ministro Denysą Ulijutino teiginį, kad įstatymas stiprina Ukrainos kelią į ES, yra susijęs su TVF bendradarbiavimu ir „atrakina“ 200 mln. JAV dolerių Pasaulio banko skirtą finansavimą pagal SPIRIT projektą.
Kontekstas
Verkhovna Rada tą patį įstatymo projektą pirmojo skaitymo metu buvo palaikiusi gegužę. Eksperimentinis bazinės socialinės paramos teikimo projektas Ukrainoje buvo pradėtas 2025 m. liepą. Socialinės politikos ministerija, vadovaujama Denyso Ulijutino, reformą pristatė kaip esminį pokytį, keičiantį valstybės požiūrį į paramą mažas pajamas gaunančioms šeimoms.