Venecijos komisija pritarė tarptautinių ekspertų dalyvavimui atrenkant Ukrainos teisėjus
Venecijos komisija kartu su Europos Tarybos Žmogaus teisių ir teisinės valstybės generaliniu direktoratu pateikė išvadą dėl Ukrainos Aukščiausiosios teisėjų kvalifikacinės komisijos (VKKK) ir Aukščiausiosios teisingumo tarybos narių atrankos procedūrų. Komisija palankiai įvertino beveik visos VKKK sudėties atnaujinimą 2027 m., palaikė tarptautinį dalyvavimą atrankos procese ir pateikė konkrečių rekomendacijų dėl įstatymo projekto.
Pagrindiniai faktai
- Venecijos komisija pritarė tarptautinių ekspertų dalyvavimui atrenkant VKKK ir Aukščiausiosios teisingumo tarybos narius
- Skubos tvarka išvados paprašė 2026 m. liepos 10 d. tuometis vicepremjeras Europos ir Euroatlantinei integracijai Taras Kačka
- 2027 m. planuojamas beveik visos VKKK sudėties atnaujinimas, vadovaujant antrosios sudėties atrankos komisijai su tarptautiniais nariais
- Komisija palaikė tarptautinio dalyvavimo neliečiamybę – jis nepažeidžia Ukrainos suverenumo
- Nepalaikyta reikalavimo dėl vienos tarptautinės kandidatės Ukrainos pilietybės; tarptautinės organizacijos siūloma apsispręsti pačioms
- Pasiūlyta pratęsti tarptautinėms organizacijoms skirtą terminą, kad kandidatų nepateikus kvota neperitektų ukrainiečių institucijoms
- Tarptautinių ekspertų įtraukimas įtrauktas į vadinamąjį „Kačkos-Koso“ planą – 10 ES narystės prioritetinių reformų
Kodėl tai svarbu
Išvada susijusi su teismų atrankos institucijų reformomis, kurios įtrauktos į Ukrainos ES narystės prioritetų sąrašą. Tarptautinių ekspertų dalyvavimo atrankos komisijoje išlaikymas siejamas su ES reformų etapais ir finansavimo sąlygomis. Beveik visiškas VKKK atnaujinimas numatytas 2027 m., todėl įstatyminė bazė turi būti parengta laiku.
Kas nutiko
Venecijos komisija kartu su Europos Tarybos Žmogaus teisių ir teisinės valstybės generaliniu direktoratu pateikė išvadą dėl Ukrainos Aukščiausiosios teisėjų kvalifikacinės komisijos (VKKK) ir Aukščiausiosios teisingumo tarybos narių atrankos procedūrų. Skubos tvarka išvados paprašė 2026 m. liepos 10 d. tuometis vicepremjeras Europos ir Euroatlantinei integracijai Taras Kačka. Komisija palankiai įvertino beveik visos VKKK sudėties atnaujinimą, planuojamą 2027 m. vadovaujant antrosios sudėties atrankos komisijai su tarptautiniais nariais. Ji taip pat pritarė tarptautinio dalyvavimo neliečiamybei teigiant, kad jis nepažeidžia Ukrainos suverenumo. Komisija nepalaikė reikalavimo dėl vienos tarptautinės kandidatės Ukrainos pilietybės ir siūlė leisti pačioms tarptautinėms organizacijoms nuspręsti dėl šio reikalavimo. Kritikuota galimybė tarptautinę kvotą perduoti ukrainiečių institucijoms, jei tarptautinės organizacijos laiku nepateiks kandidatų – pasiūlyta pratęsti terminą arba numatyti neutralų etinį subjektą. Rekomenduota įstatyme aiškiai apibrėžti reikalavimus kandidatams, nesuderinamumo, interesų konflikto, savanoriško nusišalinimo ir pakeitimo taisykles, taip pat išsamias priešlaikinio įgaliojimų nutraukimo sąlygas. Išvadoje raginama užtikrinti skaidrų ir įtraukų dialogą rengiantis įstatymo projekto tobulinimui.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Abi pateiktos ukrainietiškos žiniasklaidos publikacijos Venecijos komisijos išvadą vertina teigiamai, pabrėždamos pritarimą įstatymo projekto tikslams ir tarptautinių ekspertų vaidmens atrankos procese palaikymą. Šis pritarimas traktuojamas kaip atitinkantis Ukrainos ES narystės darbotvarkę.
Kontekstas
Skubos tvarka išvados paprašė 2026 m. liepos 10 d. tuometis vicepremjeras Europos ir Euroatlantinei integracijai Taras Kačka. Tarptautinių ekspertų įtraukimo į VKKK atrankos komisiją plėtra buvo įtraukta į vadinamąjį „Kačkos-Koso“ planą – 10 prioritetinių antikorupcijos ir teisinės valstybės reformų Ukrainos narystei ES pasiekti. Rugpjūčio pabaigoje prezidentas paskyrė 11 Aukščiausiojo antikorupcinio teismo teisėjų ir 5 šio teismo Apeliacinės kolegijos teisėjus – žingsnis, susijęs su 250–300 mln. eurų išmokos iš ES pagal „Ukraine Facility“ programą atblokavimu (šis įvertis – sąlyginis).