JAV laikinai panaikino sankcijas Rusijos dyzelinui po Trumpo ir Putino pokalbio – Zelenskyi smerkia sprendimą
JAV iždo departamentas, vykdydamas prezidento Donaldo Trumpo nurodymą, išdavė bendrąją leidimą leisti Rusijos dyzelino tiekimą į pasaulio rinką. Sprendimas priimtas po Trumpo ir Vladimiro Putino telefoninės derybos spalio 9 d., kurioje, pasak Kremliaus, Putinas atmetė taikos derybų galimybę. Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis pavadino žingsnį „silpnu sprendimu“ ir „dovanėle Putinui“, o aukštas Ukrainos pareigūnas pažadėjo tęsti antskrydžius dronais prieš Rusijos naftos perdirbimo įmones.
Pagrindiniai faktai
- Spalio 9 d. Donaldas Trumpas pranešė apie „labai sėkmingą“ pokalbį su Vladimiru Putinu ir susitarimą dėl kelių milijonų tonų Rusijos dyzelino tiekimo.
- OFAC išdavė bendrąją leidimą Nr. 135, leidžiantį parduoti, pristatyti ir importuoti Rusijos kilmės dyzeliną į JAV iki 2027 m. balandžio 17 d.
- Volodymyras Zelenskis sprendimą pavatino „akivaizdžiu silpnumu, žaidžiančiu Rusijai į rankas“ ir „dovanėle Putinui gimtadienio proga“.
- Aukštas Ukrainos pareigūnas „Financial Times“ sakė: „Mes sudeginsime jų naftos perdirbimo įmones“ – Kyivas žada tęsti smūgius dronais.
- Putino padėjėjas Jurijus Ušakovas nurodė, kad pokalbyje Putinas atmetė taikos derybas ir reikalavo Ukrainos kapituliacijos.
- 2022 m. balandį JAV Kongresas uždraudė Rusijos energijos išteklių, įskaitant dyzeliną, importą; prezidentas gali panaikinti draudimą tik įvykdžius Kongresui nustatytas sąlygas.
- Demokratai senate sprendimą vadino išdavyste, Respublikonai McCaul ir Bacon siūlė spaudimą Kremliui didinti pagal Lindsey Graham sankcijų įstatymą.
Kodėl tai svarbu
Sprendimas praktiškai apverčia 2022 m. Kongreso draudimą importuoti Rusijos energijos išteklius, per kelias dienas sulaukė dvipartinio JAV Kongreso ir Ukrainos Prezidento Volodymyro Zelenskio pasmerkimo. Kyjvas žada ir toliau smogti Rusijos naftos perdirbimo įmonėms, todėl susitarimas, anot abiejų pusių, neatneš nei taikos derybų, nei deeskalacijos fronto linijoje. Teisės ekspertai abejoja, ar iždo leidimas apskritai gali apeiti Kongresą įstatymą, todėl sandorio vykdymas išlieka neaiškus.
Kas nutiko
Spalio 9 d. JAV prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė turėjęs „labai sėkmingą“ pokalbį su Rusijos prezidentu Vladimiru Putinu ir pranešė, kad susitarta dėl kelių milijonų tonų Rusijos dyzelino tiekimo į JAV. Tą pačią dieną JAV iždo departamentas per Užsienio aktyvų kontrolės biurą (OFAC) išdavė Bendrąją leidimą Nr. 135, leidžiantį parduoti, pristatyti, iškrauti ir importuoti Rusijos kilmės dyzeliną į JAV iki 2027 m. balandžio 17 d. „Eurasia Group“ analitikas Gregory Brew pažymėjo, kad paskelbti kiekiai tesudaro mažiau nei 2 proc. JAV dyzelino gamybos (palyginti su 3,6 mln. barelių per dieną JAV gamyba) ir kad Rusija, jo vertinimu, nepanaikins dyzelino eksporto draudimo, kol tęsis Ukrainos smūgiai prieš naftos perdirbimo įmones. Po susitikimo su JAV Kongreso delegacija Kyive Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis pokalbyje su „Axios“ pavadino žingsnį „nesąžiningu“, „akivaizdžiu silpnumu, žaidžiančiu Rusijai į rankas“ ir „silpnu stiprių partnerių sprendimu“, o vėliau pridūrė, kad „dovanėlės Putinui neatneš nei taikos, nei jokios naudos civilizuotam pasauliui“. Aukštas Ukrainos pareigūnas „Financial Times“ patvirtino, kad Kyjvas ir toliau naudos tolimojo nuotolio dronus prieš Rusijos energetikos objektus, ir reziumavo: „Mes sudeginsime jų naftos perdirbimo įmones.“ Putino padėjėjas Jurijus Ušakovas pranešė, kad pokalbyje Putinas atmetė taikos derybų galimybę ir pabrėžė, kad Rusija tęs karą, kol Ukraina kapituliuos. JAV politikoje demokratai senatorius sprendimą pavadino išdavyste, Respublikonai McCaul ir Bacon ragino spaudimą Kremliui didinti pagal Lindsey Graham sankcijų įstatymą, o demokratas kongresmenas Donas Beyeras pareiškė, kad Trumpu „negalima pasitikėti“ Rusijos klausimais.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Visi keturi šaltiniai – Ukrainos žiniasklaidos priemonės – vienareikšmiškai traktuoja JAV žingsnį kaip nuolaidą Putinui, pirmiausia akcentuodami Zelenskio griežtus žodžius („silpnas sprendimas“, „dovanėlė Putinui“, „nesąžininga“). Šaltiniai iškelia aukšto Ukrainos pareigūno pažadą tęsti smūgius dronais prieš Rusijos naftos perdirbimo įmones, taip pabrėždami, kad sandoris neatneš deeskalacijos. Taip pat cituojami JAV Demokratų ir kai kurių Respublikonų kritika bei faktas, kad Putinas pokalbyje atmetė taikos derybas – taigi nuolaida nedavė jokios diplomatijos pažangos.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniai nesutaria dėl dviejų klausimų. Pirma, ar iždo bendrasis leidimas apskritai teisėtai leidžia importuoti Rusijos dyzeliną – „Суспільне Новини“ ir „ZN.UA“ pažymi, kad 2022 m. Kongreso įstatymas numato tik siauras sąlygas, kuriomis prezidentas gali panaikinti draudimą, ir kad be Kongreso pritarimo licencija negali apeiti federalinio įstatymo. Antra, ar sandoriu pažadėti kiekiai realiai pasieks JAV rinką: „Українська правда“ ir „ZN.UA“ atkreipia dėmesį į „Eurasia Group“ analitiko vertinimą, kad paskelbti kiekiai nesiekia 2 proc. JAV dyzelino gamybos ir kad Rusija greičiausiai nepanaikins eksporto draudimo, kol Ukraina tęs smūgius prieš naftos perdirbimo įmones; tuo tarpu Trumpas sandorį pristato kaip milijonus tonų tiekimo artimiausiu metu.
Kontekstas
2022 m. balandį JAV Kongresas uždraudė Rusijos energijos išteklių, tarp jų dyzelino, importą, numatydamas tik siaurą sąlygų rinkinį, kurį tenkindamas prezidentas galėtų šį draudimą panaikinti (ir tik praėjus mažiausiai 90 dienų, jei Kongresas tam neprieštarauja). 2025 m. liepą Rusija visiškai uždraudė dyzelino eksportą, o Rusijos vicepremjeras Aleksandras Novakas pranešė, kad Rusija pradėjo importuoti kurą – tai verčia abejoti Maskvos gebėjimu greitai tiekti pažadėtus kiekius. Rugsėjo 13 d. Trumpas viešai paragino Ukrainą nestrieti Rusijos naftos perdirbimo įmonių, kaltindamas būtent šiuos smūgius kuro trūkumu. Rugsėjo mėnesį Trumpas pasirašė Lindsey Graham sankcijų įstatymą prieš Rusiją, tačiau daugelis jo nuostatų įsigalioja tik spalio 18 d., o įstatymas palieka prezidentui išimčių teisę. Putino padėjėjas Jurijus Ušakovas pranešė, kad pokalbyje Putinas atmetė taikos derybų galimybę ir pabrėžė, kad Rusija tęs karą, kol Ukraina kapituliuos.