h.ua

Paskelbta · Atnaujinta

Miamyje Ukrainos ir JAV derybos baigtos anksčiau laiko; „Washington Post“ skelbia keturių dalių taikos planą

Spalio 9 d. Floridoje, Džaredo Kušnerio ir Stivo Vitkofo surengtame maždaug šešių valandų susitikime su Ukrainos delegacija ir Didžiosios Britanijos, Prancūzijos, Vokietijos, ES ir NATO atstovais, JAV pasiuntiniai perdavė Kremliaus sąlygą: Vladimiras Putinas grįš prie derybų tik gavęs likusią maždaug 11 proc. Ukrainos kontroliuojamo Donbaso. Tą pačią dieną Donaldas Trumpas paskelbė susitaręs su Putinu dėl Rusijos dyzelino tiekimo JAV ir kitų šalių rinkoms, o Volodymyras Zelenskis šį žingsnį pavadino „nesąžiningu ir neteisingu“. Pokalbiai baigėsi prieš planuotą laiką; „The Washington Post“ pranešė apie bendrą JAV ir Europos taikos pasiūlymą iš keturių dalių.

Pagrindiniai faktai

  • 9 жовтня у Флориді відбулася шестигодинна зустріч за участі спецпредставників президента США Джареда Кушнера та Стіва Віткоффа з українською делегацією та представниками Великої Британії, Франції та Німеччини.
  • Зустріч відбулася в гольф-клубі Віткоффа Shell Bay на околиці Маямі.
  • Під час зустрічі Віткофф виходив з переговорів, щоб долучитися до телефонної розмови між президентом США Дональдом Трампом і правителем РФ Володимиром Путіним.
  • Окрім української переговорної групи з трьох осіб, у зустрічі взяли участь радники з національної безпеки лідерів Великої Британії, Німеччини та Франції, а також високопосадовці ЄС та НАТО.
  • Під час зустрічі посланці Трампа попросили Україну припинити атаки на російські нафтопереробні заводи та повідомили, що Трамп укладе угоду з РФ щодо дизельного пального.
  • 9 жовтня Трамп заявив, що домовився з Путіним про постачання російського дизельного пального на ринки США та інших країн.
  • Президент Володимир Зеленський назвав рішення Трампа в односторонньому порядку скасувати санкції проти Росії та дозволити їй експортувати дизельне пальне «несправедливим і нечесним».
  • Європейських учасників переговорів у Флориді здивувало та приголомшило оголошення адміністрації Трампа щодо дизельної угоди з РФ.
  • Високопосадовець ЄС Бйорн Зайберт, присутній на зустрічі, у неділю провів 20-хвилинний брифінг для послів 27 країн ЄС, під час якого озвучив висновок, що «американці взаємодіють з росіянами більше, ніж публічно визнають».
  • За даними Reuters з посиланням на джерело, близьке до Кремля, Віткофф і Кушнер повідомили українським посадовцям у Маямі, що Путін повернеться до переговорів лише за умови отримання решти територій Донбасу, які контролює Україна.
  • Україна відмовляється передавати Росії додаткові території, але допускає замороження конфлікту на нинішній лінії фронту як можливу основу мирної угоди.
  • США та європейські країни поступово формують спільний мирний план із чотирьох основних компонентів.
  • Перший компонент плану передбачає створення механізму фінансування відбудови України за участю Світового банку та інвестиційної компанії BlackRock.
  • Перемовники попросили Київ надати детальні кошториси витрат на відбудову та гарантії цільового використання коштів; на момент публікації Україна ще не надала таких цифр.
  • Другий компонент плану передбачає надання Україні гарантій безпеки з боку США та європейських країн, які за своїm змістом можуть бути еквівалентними статті 5 Північноатлантичного договору НАТО, — військова відповідь у разі нового нападу Росії.
  • Третій компонент плану передбачає економічну інтеграцію Росії, України та ЄС, зокрема можливе спорудження трубопроводу для постачання російських нафти й газу до Європи з розподілом прибутків між Україною та Росією.
  • Мирна угода має визначити умови та строки скасування чинних економічних санкцій проти Росії.
  • Четвертий компонент плану передбачає припинення вогню вздовж нинішньої лінії фронту («лінії контролю»), за яким РФ зберегла б контроль над окупованими територіями, зокрема частиною Донбасу, але відмовилася б від мети захопити всю Україну.
  • Переговори в Маямі між Україною та США, які мали тривати два дні, завершилися достроково.

Kodėl tai svarbu

Susitikimas Miamyje sujungė dvi tarpusavyje susijusias raidos kryptis: JAV viešai svarsto bendrą JAV ir Europos taikos sistemą, kurioje atstatymas, saugumo garantijos, energetikos susitarimai ir ugnies nutraukimas palei dabartinę kontaktinę liniją būtų susieti su Ukrainos teritoriniu kompromisu. Tą pačią dieną Trumpas paskelbė susitaręs su Putinu dėl rusiško dyzelino tiekimo JAV ir kitų šalių rinkoms, faktiškai sušvelnindamas sankcijas Rusijos energetikos eksportui pokalbių su Ukraina viduryje. Kremliaus pranešama sąlyga – gauti likusius maždaug 11 proc. Ukrainos kontroliuojamo Donbaso – prieštarauja Ukrainos pozicijai dėl teritorinio vientisumo. Miamyje pokalbiai baigėsi anksčiau laiko ir atskleidė vidinių trinties: europiečiai teigia buvę užklupti dyzelino pranešimo, Ukrainos dalyviai buvo skeptiški JAV metodui, o Zelenskis viešai pavadino jį „nesąžiningu ir neteisingu“.

Kas nutiko

Spalio 9 d., penktadienį, JAV specialieji pasiuntiniai Steve'as Witkoffas ir Jaredas Kušneris maždaug šešias valandas kalbėjosi su trijų asmenų Ukrainos delegacija bei Didžiosios Britanijos, Prancūzijos, Vokietijos nacionalinio saugumo patarėjais ir ES bei NATO pareigūnais Witkoffo golfo klube Shell Bay prie Majamio. Witkoffas trumpam paliko susitikimą, kad prisijungtų prie telefoninio pokalbio tarp Donaldo Trumpo ir Vladimiro Putino. Amerikiečiai vakarui priminė visą JAV teikiamą paramą Ukrainai, įskaitant karinę ir žvalgybinę paramą, ir pakartojo prašymą nutraukti smūgius Rusijos naftos perdirbimo įmonėms; remiantis Reuters trimis šaltiniais, tiesioginės grėsmės nutraukti šią paramą nebuvo pateikta. Tą pačią dieną Trumpas pranešė susitaręs su Putinu dėl 4,8 mln. tonų rusiško dyzelino tiekimo, o Zelenskis šį sprendimą pavadino „nesąžiningu ir neteisingu“ bei atsisakė stabdyti smūgius Rusijos įmonėms. Derybos, planuotos dviem dienoms, baigtos prieš laiką. Vėliau, spalio 12–13 d., „The Washington Post“ aprašė keturių dalių bendrą JAV ir Europos pasiūlymą: (1) Ukrainos atstatymo finansavimo mechanizmas su Pasaulio banku ir BlackRock; (2) saugumo garantijos, prilygstančios NATO 5 straipsniui; (3) ekonominės ir energetikos integracijos susitarimas, įskaitant galimą Rusijos naftos ir dujų vamzdyną į Europą, kurio pajamas dalytųsi Ukraina ir Rusija, ir sankcijų panaikinimo mechanizmą; (4) ugnies nutraukimas palei dabartinę liniją („kontrolės liniją“), Rusija išlaikytų kontrolę okupuotose teritorijose, įskaitant dalį Donbaso. Pagal Reuters šaltinį, artimą Kremliui, Witkoffas ir Kušneris Miamyje taip pat perdavė Ukrainai, kad Putinas grįšįs prie derybų tik gavęs likusius maždaug 11 proc. Ukrainos kontroliuojamo Donbaso, kuriuos galėtų pristatyti šalies viduje kaip pergalę. Ukraina tokius reikalavimus atmetė, tačiau leido galimybę užšaldyti konfliktą palei dabartinę fronto liniją kaip taikos susitarimo pagrindą.

Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai

Ukrainos žiniasklaida „Washington Post“ aprašytą planą vertina kaip Amerikos viešųjų ryšių akciją, o ne tikrą bendrą JAV ir Europos procesą. Prezidento komunikacijų patarėjas Dmytro Lytvynas publikaciją pavadino „neblogu PR“ ir teigė, kad ji atspindi tik dalies JAV komandos požiūrį Floridosios susitikime, o ne bendrą JAV ir Europos poziciją. Šaltiniai pabrėžia Kremliaus sąlygą – likusio maždaug 11 proc. Donbaso – ir Ukrainos atsisakymą atiduoti teritoriją, o JAV spaudimą nutraukti smūgius Rusijos įmonėms traktuoja kaip reikalavimą Ukrainai daryti nuolaidas, kol Rusija dar nėra sutikusi su konkrečiomis taikos sąlygomis. Ypač akcentuojami Zelenskio žodžiai „nesąžiningas ir neteisingas“ bei „silpnas“, jo atsisakymas nutraukti smūgius ir aplinkybė, kad Majamyje pokalbiai baigėsi anksčiau laiko.

Kaip apie tai rašo tarptautiniai šaltiniai

Tarptautinėje žiniasklaidoje „The Washington Post“ skelbia, kad JAV ir Europa lėtai artėja prie bendros taikos pasiūlymo, kuriame būtų ekonominių ir saugumo nuolaidų tiek Kijevui, tiek Maskvai mainais į teritorinį kompromisą, – nei viena pusė nelaimės visko, ko norėjo karo pradžioje. Europos Sąjungos aukšto rango pareigūnas Björnas Zėbertas, dalyvavęs Floridoje, sekmadienį ES ambasadoriams iš 27 šalių per 20 minučių trukusį pokalbį nurodė, kad amerikiečiai su rusais bendrauja daugiau, nei pripažįsta viešai. „Financial Times“ ir „Axios“ pranešė, kad Witkoffas ir Kušneris Miamyje grasino atimti Ukrainos prieigą prie JAV žvalgybos, jei Kijevas tęs smūgius Rusijos naftos perdirbimo įmonėms; Reuters trijų šaltinių, tarp jų vieno dalyvio, teigimu, tiesioginės grėsmės nebuvo. Kremliaus atstovas Dmitrijus Peskovas paneigė bet kokią tiesioginę sąsają tarpę dyzelino sandorio ir Rusijos pozicijos dėl taikos derybų.

Kuo skiriasi pranešimai

Šaltiniai nesutaria dėl keturių klausimų. Ar Witkoffas ir Kušneris Miamyje grasino atimti JAV žvalgybos paramą ir (arba) ginklų pirkimų mechanizmą, jei Ukraina tęs smūgius: Reuters trys šaltiniai, tarp jų vienas dalyvis, praneša, kad tiesioginės grėsmės nebuvo; „Financial Times“, „Axios“, CNN ir „Washington Post“ autoriaus Davido Ignatijaus versija teigia priešingai. Ar dyzelino sandoris yra priemonė sušvelninti Rusijos poziciją ir grąžinti Maskvą prie derybų: JAV pareigūnai ir pasiuntiniai Witkoffas bei Kušneris Ukrainai jį taip pateikė, o Kremliaus atstovas Dmitrijus Peskovas bet kokią sąsają su Ukrainos taikos procesu paneigė ir pavadino tai abipusiai naudingu Rusijos ir JAV bendradarbiavimu. Ar „Washington Post“ aprašytas taikos planas yra tikras bendras JAV ir Europos procesas: Zelenskio komunikacijų patarėjas Dmytro Lytvynas teigia, kad tai ne atskiras JAV ir Europos trekas, o tik dalies JAV komandos požiūrio atpasakojimas Floridosio susitikime ir „neblogas PR“; pats straipsnis ir kita žiniasklaida jį pristato kaip lėtai kylantį bendrą pasiūlymą. Dėl dyzelino apimties: Trumpas pranešė apie 4,8 mln. tonų; Reuters rašo apie daugiau nei 2,25 mln. barelių JAV ir kitų rinkoms.

Kontekstas

Trumpas ir Putinas tiesiogiai bendravo, o JAV pasiuntiniai Witkoffas ir Kušneris tuo metu tarpininkavo tarp Vašingtono, Kijevo ir Maskvos. Ukraina nuosekliai laikėsi teritorinio vientisumo pozicijos ir atmetė reikalavimus atiduoti kontroliuojamas teritorijas, tačiau neatmetė galimybės užšaldyti konfliktą palei dabartinę fronto liniją kaip vieno taikos susitarimo pagrindo. JAV administracija pastaraisiais mėnesiais, augant dyzelino kainoms, esą jau kelis kartus prašė Ukrainos nutraukti smūgius Rusijos naftos perdirbimo įmonėms; Witkoffas ir Kušneris atidėjo kelionę į Maskvą dėl neaiškios Ukrainos ir Europos pozicijos. „The Washington Post“ 12–13 d. paskelbė Davido Ignatijaus skiltį apie bendrą JAV ir Europos pasiūlymą, o Ukrainos prezidentūra šį planą viešai nuleido kaip „neblogą PR“, o ne formalų bendrą treką.