22 JAV kongresmanai paragino Trumpą iki spalio 18 d. įgyvendinti sankcijų Rusijai įstatymą
Dvipartijos grupė 22 JAV Atstovų rūmų narių spalio 15 d. išsiuntė laišką prezidentui Donaldui Trumpui, ragindami iki spalio 18 d. visiškai įgyvendinti „Lindsey O. Graham 2026 m. sankcijų Rusijai ir Iranui aktą“. Kongresmanai taip pat reikalauja atšaukti spalio 9 d. JAV iždo išduotą bendrąją licenciją, leidžiančią tam tikras operacijas su Rusijos kilmės dyzelinu, ir taikyti antrines muitų sankcijas didžiausiems Rusijos naftos pirkėjams – Kinijai ir Indijai. Laišką iniciavo Atstovų rūmų Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Michaelas McCaulas kartu su kolegomis iš abiejų partijų.
Pagrindiniai faktai
- 22 JAV kongresmanai spalio 15 d. išsiuntė laišką Trumpui, ragindami iki spalio 18 d. įgyvendinti „Grahamo aktu“ numatytas sankcijas Rusijai ir Iranui.
- Laiškas paskelbtas Atstovų rūmų Užsienio reikalų komiteto pirmininko Michaelo McCaulo svetainėje.
- Kongresmanai reikalauja sankcijų Rusijos pareigūnams, oligarchams, bankams ir valstybės įmonėms, taip pat užsienio finansų įstaigoms, padedančioms apeiti apribojimus.
- Didžiausiomis Rusijos naftos pirkėjomis įvardytos Kinija ir Indija – siūloma taikyti antrinius muitus jų atžvilgiu.
- Reikalaujama atšaukti spalio 9 d. JAV iždo (OFAC) bendrąja licencija Nr. 135 leistas operacijas su Rusijos dyzelinu.
- Kongresmanai iki spalio 18 d. prašo raštiškų paaiškinimų dėl planuojamų sankcijų, galimų vėlavimų ir veiksmingumo vertinimo kriterijų.
- Įstatymas HR 5334 buvo pasirašytas 2026 m. rugsėjo 18–19 d. naktį; pirmasis 30 dienų įgyvendinimo terminas – spalio 18 d.
Kodėl tai svarbu
Laiškas rodo dvipartiją spaudimą Kongrese, siekiantį priversti administraciją vykdyti neseniai pasirašytą sankcijų įstatymą dar prieš pirmąjį spalio 18 d. terminą. Kongresmanai sieją sankcijų įgyvendinimą su bandymu priversti Kremlių rimčiau sėsti prie derybų stalo artėjant penktajai Rusijos plataus masto karo prieš Ukrainą žiemai. Ypatingas dėmesys skiriamas antriniams muitams didžiausiems Rusijos energijos išteklių pirkėjams – konkrečiai Kinijai ir Indijai – kaip pagrindinei priemonei mažinti Kremliaus pajamas. Be to, Kongresas ginčija konkrečią rugsėjo 9 d. JAV iždo licenciją dėl Rusijos dyzelino, reikalaudamas jos atšaukimo, ir reikalauja raštiškų paaiškinimų iš administracijos – tai sustiprina kongresinę sankcijų politikos priežiūrą.
Kas nutiko
Spalio 15 d. dvipartijos grupė 22 JAV Atstovų rūmų narių, vadovaujama Užsienio reikalų komiteto pirmininko Michaelo McCaulo ( kartu su įvairiais kolegomis, įskaitant Jimą Costą ir Ukrainos caucuso bendrapirmininkus Mike'ą Quigley, Marcy Kaptur, Brianą Fitzpatricką bei Joe Wilsoną), išsiuntė laišką prezidentui Donaldui Trumpui. Laiške reikalaujama iki spalio 18 d. visiškai įgyvendinti 2026 m. rugsėjo 18–19 d. naktį pasirašytą įstatymą HR 5334 – „Lindsey O. Graham 2026 m. sankcijų Rusijai ir Iranui aktą“, kurio pirmasis privalomas 30 dienų įgyvendinimo terminas baigiasi būtent tą dieną.
Kongresmanai reikalauja plataus masto sankcijų Rusijos pareigūnams, oligarchams, bankams ir valstybės įmonėms, taip pat užsienio finansų įstaigoms ir subjektams, padedantiems Rusijai apeiti apribojimus. Atskira laiško dalis skirta antriniams muitams didžiausiems Rusijos energijos išteklių pirkėjams – konkrečiai Kinijai ir Indijai, įvardytoms kaip didžiausios Rusijos žaliavos naftos pirkėjos. Taip pat reikalaujama intensyvesnių veiksmų prieš šešėlinį laivyną, tarpininkus ir finansinius tinklus, palaikančius Rusijos energetikos operacijas.
Atskira susirūpinimo dalis susijusi su JAV iždo (OFAC) spalio 9 d. išduota bendraja licencija Nr. 135, leidžiančia tam tikras operacijas su Rusijos kilmės dyzelinu. Kongresmanai ragina ją atšaukti ir daugiau neišduoti panašių licencijų, atkuriančių prekybą Rusijos energijos ištekliais. Galiausiai, iki spalio 18 d. reikalaujama raštiškų administracijos paaiškinimų dėl planuojamų sankcijų ir muitų, galimų vėlavimų, sankcionuotinų asmenų ir subjektų sąrašų, antrinių muitų šalių, jų pagrindimo bei veiksmingumo vertinimo kriterijų.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Visų penkių pateiktų šaltinių – ukrainiečių žiniasklaidos (NV, Ukrinform, ZN.UA, Ukrajinska Pravda, Suspilne Novyny) – žurnalistika vertina istoriją kaip spaudimą Trumpui įgyvendinti „Grahamo aktą“ prieš pirmąjį terminą. Straipsniai nuosekliai susieja sankcijų spaudimą su artėjančia penktąja Rusijos plataus masto karo prieš Ukrainą žiema ir su būtinybe priversti Kremlių prie rimtų derybų. Ypatingas dėmesys skiriamas rugsėjo 9 d. JAV iždo licencijai Rusijos dyzelino operacijoms – pateikiama kaip konkretus žingsnis, kurį administracija privalo atšaukti, nes jis prieštarauja įstatymo tikslams. Šaltiniuose taip pat plačiai aptariama „Grahamo akto“ teisėkūros istorija, įskaitant velionio senatoriaus Lindsey Grahamo mirtį 2026 m. liepos 11 d. ir pirminį 2025 m. balandžio mėn. Senato įstatymo projektą – pabrėžiant simbolinę ir politinę šio akto reikšmę Ukrainai.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniai nesutaria dėl tikslios įstatymo projekto galutinio priėmimo Kongrese datos: vieni nurodo rugsėjo 16 d. (kai Atstovų rūmai pritarė), kiti – rugsėjo 17 d.
Šaltiniai taip pat skirtingai apibūdina muitų nuostatą: vieni 500 proc. muitą priskiria prie originalaus 2025 m. balandžio Senato projekto, kiti pasirašytą galutinį įstatymą apibūdina kaip numatantį antrinius muitus iki 100 proc. šalims, perkančioms Rusijos energijos išteklius, o vienas šaltinis mini abu dydžius kartu – 500 proc. muitą Rusijos prekėms ir iki 100 proc. antrinius muitus didžiausiems pirkėjams.
Smarkiai skiriasi ir laišką iniciavusių asmenų įvardijimas: vieni šaltiniai teigia, kad laiškui vadovavo Atstovų rūmų Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Michaelas McCaulas su 21 kolega; kiti – kad jį inicijavo Užsienio reikalų komiteto narys Jimas Costa kartu su Ukrainos caucuso bendrapirmininkais Mike'u Quigley, Marcy Kaptur, Brianu Fitzpatricku ir Joe Wilsonu; dar kiti pateikia abu įvardijimus su persidengiančiais pasirašiusiųjų sąrašais.
Kontekstas
Įstatymo projektas HR 5334 – „Lindsey O. Graham 2026 m. sankcijų Rusijai ir Iranui aktas“ – buvo priimtas Kongreso 2026 m. rugsėjo viduryje ir pasirašytas prezidento Donaldo Trumpo 2026 m. rugsėjo 18–19 d. naktį. Įstatymas suteikia JAV prezidentui teisę taikyti iki 100 proc. muitus šalims, tebesitęsiančioms pirkti Rusijos energijos išteklius, ir išplečia apribojimus Rusijos pareigūnams, bankams, energetikos sektoriaus įmonėms, užsienio tiekėjams ir šešėlinio laivyno laivams.
Ankstesnę sankcijų projekto versiją 2025 m. balandžio pradžioje Senate pateikė senatoriai Lindsey Graham (respublikonas) ir Richardas Blumenthalis (demokratas); 2025 m. viduryje žiniasklaida pranešė, kad Trumpo administracija siekia jį sušvelninti. Senatorius Grahamas 2026 m. liepos 10 d. vizito Kijeve metu spaudos konferencijoje pranešė apie susitarimą su Baltaisiais rūmais dėl naujos sankcijų projekto versijos, o 2026 m. liepos 11 d. staiga mirė.
Europos sąjungininkės yra įsipareigojusios iki 2027 m. pabaigos nutraukti Rusijos naftos ir dujų importą. 2026 m. spalio 14 d. atskirą griežtą laišką Trumpui išsiuntė 12 JAV senatorų, kurie rugsėjo 9 d. JAV iždo licenciją dėl Rusijos dyzelino pavadino „išdavyste Ukrainos tautai“ ir paragino nedelsiant atšaukti licenciją bei pereiti prie visiško „Grahamo akto“ taikymo.