Ukrainos parlamentas atkūrė konkursines tarnybų atrankos procedūras
Ukrainos Aukščiausioji taryba priėmė įstatymą, numatantį laipsniškai atkurti konkursinį užimti valstybinės tarnybos ir vietos savivaldos pareigų. Konkursai pirmiausia bus skelbiami aukštesnės vietos pareigoms, o vėliau – kitoms kategorijoms ir vietos savivaldos pareigoms. Įstatymas taip pat nustato veteranų prioritetą, korupcijos rizikos pareigų patikrinimus ir laikinas išimtis regionams, kuriuose vyksta karas.
Pagrindiniai faktai
- Aukščiausioji taryba 2026 m. spalio 26 d. antruoju skaitymu ir galutiniu sprendimu priėmė įstatymo projektą Nr. 13478-1; už ją balsavo 247 tautinių deputatų.
- Konkursai „A“ kategorijos pareigoms gali būti skelbiami nuo įstatymo įsigaliojimo dienos, „B“ kategorijos pareigoms – po mėnesio, „C“ kategorіїjoms ir vietos savivaldos pareigoms – po dviejų mėnesių.
- Veteranams ir veteranėms, kurių profesinė kvalifikacija ar kompetencija yra vienoda, suteikiamas prioritetas.
- Kandidatai į „A“ kategorijos pareigas bus tikrinami dėl dorovingumo; patikrinimai taip pat bus taikomi korupcijos rizikos pareigoms.
- Asmenims, skirtiems į pareigas be konkurso, nistrivnyannia vnutrishnih конкурсів ta polнення, pereхідний механізм дозволяє продовжувати службу до визначених законом строків або призначення переможця конкурсу.
- У регіонах, де тривають бойові дії, конкурси можуть відновитися не пізніше ніж через шість місяців після завершення бойових дій, а посадовця без конкурсу — не більше ніж на 12 місяців.
Kodėl tai svarbu
Įstatymas atkuria konkurencinį valstybinės tarnybos ir vietos savivaldos pareigų užimimo modelį, kuris buvo sustabdytas po piln masto karo pradžios. Jis taip pat yra svarbus reformų įsipareigojimas pagal ES Ukraine Facility programą: konkursų atkūrimas įtrauktas į valstybinės valdymo reformos prioritetus, susitarimų tvarką ir 2026–2030 metų reformos strategiją. Процедури передбачають пріоритет ветеранів, перевірки на доброчесність і прозоріші правила кар’єрного просування.
Kas nutiko
Верховна Рада 26 жовтня 2026 року ухвалила законопроєкт №13478-1 про відновлення конкурсів на посади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Закон передбачає поетапне відновлення конкурсів: категорії «А» — з дня набрання законом чинності, категорії «Б» — через місяць, категорії «В» та посади в органах місцевого самоврядування — через два місяці. Перший етап відбуватиметься на підконтрольних Україні територіях, де не ведуться бойові дії.
Для кандидатів на посади категорії «А» запроваджуються перевірки на доброчесність. Негативною оцінкою можуть завершитися як доведена невідповідність, так і обґрунтовані сумніви. Уряд має визначити перелік корупційно ризикових посад категорій «Б» і «В» та методику їх перевірки. Для службовців цих категорій передбачено внутрішні конкурси, а кар’єрне просування враховуватиме результати оцінювання службової діяльності, професійну компетентність і розвиток працівника.
Закон також запроваджує кадровий і кандидатський резерв, адаптацію нових працівників та контракти про проходження державної служби строком до трьох років. Звільнення за одну негативну оцінку скасовується. Для працівників, призначених без конкурсу під час воєнного стану, встановлено перехідні правила та строки проведення конкурсів.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Українskі джерела наголошують на голосуванні у парламенті та практичних деталях відновлення процедур: окремих графіках для категорій «А», «Б» і «В», правилах для органів місцевого самоврядування та перехідних механізмах для посадовців, призначених без конкурсу. Окремою важливою темою є пріоритет ветеранів і ветеранок за рівної професійної кваліфікації або компетентності. Відновлення конкурсів також розглядається як виконання зобов’язань у межах Ukraine Facility та реформи державного управління.
Kaip apie tai rašo tarptautiniai šaltiniai
Міжнародний вимір ініціативи пов’язаний з Ukraine Facility: відновлення конкурсів є одним із пріоритетів реформи державного управління та має сприяти виконанню узгоджених показників програми. За повідомленням Олександра Кравченка, індикатори на суму понад €7 млрд уже виконані, а решту кроків продовжують.
Kontekstas
Конкурсний відбір на посади державної служби та органів місцевого самоврядування було призупинено після початку повномасштабної війни та запровадження воєнного стану в 2022 році. Відновлення процедур охоплює не лише конкурсний відбір, а й вступ на службу, кар’єрне просування та звільнення. Закон скасовує звільнення за одну негативну оцінку й додає кадровий та кандидатський резерви, адаптацію нових працівників, внутрішні конкурси й трирічні контракти для державних службовців.