Ukraina pranešė TKAO apie nesaugų Rusijos oro erdvę ir paragino uždrausti civilinius skrydžius
Ukraina oficialiai informavo Tarptautinę civilinės aviacijos organizaciją (TKAO), kad Rusijos oro erdvė yra nesaugi civilinei aviacijai dėl padidėjusios karinės veiklos, ir paragino aviakompanijas, vyriausybes bei draudikus atsižvelgti į šią riziką. Užsienio reikalų ministras Andrijus Sybiha pranešė apie notifikaciją rugsėjo 2 d. Žinutė sukėlė atsakomąją reakciją – Turkijos avialinijos atšaukė kai kuriuos skrydžius į Maskvą, Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pareiškimą pavadino „valstybės teroro pretenzija“ ir grasino atsakomaisiais veiksmais.
Pagrindiniai faktai
- Ukraina oficialiai pranešė TKAO, kad Rusijos oro erdvė nesaugi civilinei aviacijai dėl padidėjusios karinės veiklos.
- Užsienio reikalų ministras Andrijus Sybiha apie notifikaciją pranešė rugsėjo 2 d. žinute platformoje X.
- Ukraina savo veiksmus grindžia teise į savigyną pagal JT Chartijos 51-strą.
- Rugsėjo 1 d. vakare prezidentas Volodymyras Zelenskis pareiškė, kad Rusijos oro erdvė tampa visiškai nesaugi civilinei aviacijai, ir paragino aviakompanijas, draudikus bei kitus rinkos dalyvius į tai atsižvelgti.
- Infrastruktūros ministras Mykola Kalašnykas atskiru laišku TKAO generaliniam sekretoriui Juan Carlosui Salazarui Gomezui paragino visiškai uždrausti civilinės aviacijos skrydžius virš Rusijos.
- Turkijos avialinijos atšaukė skrydžius tarp Stambulo ir Maskvos; Rusijoje smarkiai krito šalies aviakompanijų, įskaitant „Aeroflot“, akcijos.
- Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas Zelenskio pareiškimą pavadino „valstybės teroro pretenzija“ ir pareiškė, kad Rusija „ras būdą atsakyti“.
Kodėl tai svarbu
Ukrainos notifikacija TKAO yra reikšmingas diplomatijos žingsnis, formalizuojantis jos poziciją tarptautinėje reguliavimo institucijoje ir potencialiai keičiantis aviakompanijų, draudikų bei vyriausybių požiūrį į skrydžius virš Rusijos. Tai rodo Ukrainos pastangas perkelti karo padarinius į Rusijos teritoriją per civilinės aviacijos saugą. Pareiškimas jau sulaukė operacinio atgarsio – Turkijos avialinijos atšaukė skrydžius į Maskvą, o Rusijos aviakompanijų akcijos smarkiai krito. Tuo pat metu Putinas pareiškimą pavadino „valstybės teroro pretenzija“ ir grasino atsakomaisiais veiksmais, todėl šis žingsnis didina tiesioginės eskalacijos riziką.
Kas nutiko
Rugsėjo 1 d. vakare prezidentas Volodymyras Zelenskis pareiškė, kad Rusijos oro erdvė tampa visiškai nesaugi civilinei aviacijai dėl Ukrainos dronų ir raketų veiklos, kuri yra atsakas į Rusijos agresiją. Jis paragino aviakompanijas, draudikus ir kitus rinkos dalyvius atsižvelgti į šią riziką planuojant skrydžius į Rusiją. Rugsėjo 2 d. užsienio reikalų ministras Andrijus Sybiha pranešė, kad Ukraina oficialiai informavo TKAO, jog Rusijos oro erdvė yra nesaugi civilinei aviacijai dėl padidėjusios karinės veiklos, ir savo pranešime platformoje X paragino visus vengti skrydžių virš Rusijos teritorijos. Ukraina savo veiksmus grindė teise į savigyną pagal JT Chartijos 51 straipsnį. Tą pačią dieną infrastruktūros ministras Mykola Kalašnykas atskiru laišku TKAO generaliniam sekretoriui Juan Carlosui Salazarui Gomezui paragino visiškai uždrausti civilinės aviacijos skrydžius virš Rusijos, nurodydamas ankstesnius elektroninio karo ir GPS trikdymo incidentus Baltijos šalyse ir Rusijoje. Pareiškimas greitai išprovokavo operacines pasekmes: Turkijos avialinijos atšaukė skrydžius tarp Stambulo ir Maskvos, o Rusijos aviakompanijų, įskaitant „Aeroflot“, akcijos krito daugiau nei 5 proc. Rugsėjo 1 d. SCO viršūnių susitikimo Biškeke paraštėse Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas Zelenskio pareiškimą pavadino „valstybės teroro pretenzija“ ir pareiškė, kad Rusija „ras būdą atsakyti“, jei tokių „tragedijų“ pasitaikys. Rugsėjo 2 d. Rusijos aviacijos tarnyba Rosaviatsija paskelbė NOTAM, kuriame teigiama, kad visi Ukrainos dokumentai dėl Rusijos oro erdvės neturi teisinės galios.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniuose fiksuojami du svarbūs nesutarimai. Pirma, „The Atlantic“ žurnalisto Simono Shusterio teigimu, Zelenskio rugsėjo 1 d. pareiškimas reiškia, kad Ukraina pradėjo operaciją „M&M's“, skirtą kasdien leisti iki 1 000 mažų dronų Maskvos oro uostų kryptimi siekiant paralyžiuoti jų darbą; tuo tarpu Ukrainos prezidento biuras šią informaciją pavadino „visiška nesąmone“. Antra, Vladimiras Putinas Zelenskio pareiškimą apibūdino kaip „valstybės teroro pretenziją“, o Ukrainos pareigūnai – kaip atsakingą savigynos teisės naudojimą ir pagrįstą įspėjimą dėl realių aviacijos saugos rizikų.
Kontekstas
Ukraina uždarė savo oro erdvę 2022 m. vasario 24 d., prasidėjus visuotinei invazijai, ir tai išlieka iki šiol dėl nuolatinių Rusijos raketų ir dronų atakų. Ukrainos infrastruktūros ministras Mykola Kalašnykas nurodė, kad nuo 2022 m. vasario Ukrainos oro erdvė yra uždaryta civiliniams skrydžiams. Savo laiške TKAO jis taip pat minėjo elektroninio karo ir GPS trikdymo atvejus, paveikusius dešimtis tūkstančių „Ryanair“, „Wizz Air“ ir „Finnair“ skrydžių. „The Atlantic“ pranešė, kad planas „M&M's“ buvo sukurtas siekiant kasdien leisti iki 1 000 mažų, pigių dronų Maskvos oro uostų kryptimi, siekiant priversti tarptautines aviakompanijas nutraukti skrydžius į Maskvą ir daryti spaudimą Putinui pradėti derybas; pranešime teigiama, kad parengiamieji darbai buvo sustabdyti po buvusio gynybos ministro Mykhailo Fedorovo atleidimo. Rugsėjo 2 d. naktį ir rytą Turkijos avialinijos atšaukė bent du skrydžius į Stambulį; Vnukovo oro uostas dėl saugumo priežasčių taikė skrydžių apribojimus.