Bruselyje pateiktas pasiūlymas: įšaldytus Rusijos aktyvus perduoti ES instrumentui
Politikos apžvalgininkas Hugo Dixonas ir bendraautoriai Europos politikos centre (EPC) Briuselyje pristatė iniciatyvą, pagal kurią įšaldytos Rusijos Centrinio banko sąskaitos būtų perkeltos iš „Euroclear“ (Belgija), „Clearstream“ (Liuksemburgas) ir kitų ES depozitoriumų į specialų ES instrumentą. Tikslas – apsaugoti depozitoriumus nuo Rusijos ieškinių ir sukurti teisinį pagrindą vėliau finansuoti Ukrainą. Ukrainos finansų ministras Serhijus Marčenka pagrindžia iniciatyvą šalies biudžeto deficitu.
Pagrindiniai faktai
- Pasiūlymą EPC Briuselyje pristatė politinis apžvalgininkas Hugo Dixonas; bendraautoriai – Edinburgo universiteto teisės profesorius Lee Buchheitas ir PGIM vicepirmininkas Daleepas Singhas.
- Įšaldytos Rusijos Centrinio banko sąskaitos iš „Euroclear“, „Clearstream“ ir kitų ES institucijų būtų perkeliamos į specialų ES instrumentą, kuris taptų jų depozitoriumu.
- Rusijos nuosavybės teisė formaliai išliktų; į ES pereitų ir įsipareigojimai Rusijai, todėl „Euroclear“ nebereikėtų atskirų valstybių garantijų.
- ES turėtų suteikti visišką teisinę ir finansinę apsaugą depozitoriumams ir Belgijai nuo galimų Rusijos atsakomųjų priemonių.
- Pasiūlymas remiasi Irako Centrinio banko sąskaitų perėmimo precedentu po Sadamo Huseino režimo žlugimo.
- Dixonas teigia, kad iniciatyvą jau palaiko kelios ES valstybės narės ir dalis Europos Parlamento narių; Belgijos vyriausybė, jo žodžiais, atsakymo dar nepateikė.
- Ukrainos finansų ministras Serhijus Marčenka sako, kad dėl Rusijos smūgių ekonomikai šalies biudžeto deficitas – ekstremalus iššūkis ir kad įšaldytų Rusijos aktyvų klausimą būtina grąžinti į darbotvarkę.
Kodėl tai svarbu
Iniciatyva siūlo naują teisinį kelią panaudoti įšaldytus Rusijos suverenius aktyvus Ukrainai, nesiantysite jų konfiskavimo – prieiga, kurią Europos Vadovų Taryba anksčiau atmetė. Ji pateikiama kaip būdas apsaugoti „Euroclear“, „Clearstream“ ir Belgiją nuo Rusijos ieškinių, sustiprėjusių po to, kai Maskvos arbitražo teismas priėmė sprendimą „Euroclear“ atžvilgiu. Ukrainos finansų ministras Serhijus Marčenka viešai palaiko idėją grįžti prie įšaldytų aktyvų klausimo, remdamas ypač dideliu biudžeto deficitu, kurį lemia Rusijos smūgiai ekonomikai.
Kas nutiko
Politinis apžvalgininkas Hugo Dixonas kartu su bendraautoriais – Edinburgo universiteto teisės profesoriumi Lee Buchheitu ir PGIM vicepirmininku, vyriausiuoju pasaulio ekonomistu Daleepu Singh – Briuselyje, Europos politikos centro (EPC) renginyje, skirtame tolesnio Ukrainos finansavimo būdams, pristatė pasiūlymą dėl įšaldytų Rusijos Centrinio banko sąskaitų. Jų siūlomas mechanizmas numato perkelti šias sąskaitas iš „Euroclear“ Belgijoje, „Clearstream“ Liuksemburge ir kitų Prancūzijos bei ES institucijų į specialų ES instrumentą, kuris taptų jų depozitoriumi. Kartu su aktyvais į ES pereitų ir įsipareigojimai Rusijai (kaip depozitoriumo pakeitimas), o Rusijos nuosavybės teisė formaliai kol kas išliktų. ES tektų suteikti visišką teisinę ir finansinę apsaugą depozitoriumams ir Belgijai nuo galimų Rusijos atsakomųjų priemonių. Pasak Dixono, toks mechanizmas leistų išvengti atskirų ES valstybių narių garantijų, kurios anksčiau kėlė didelių nesutarimų. Pasiūlymas, jo teigimu, naujas ir skiriasi nuo ankstesnių Europos Vadovų Tarybos atmestų variantų; jis taip pat galėtų būti atviras šalims, kuriose laikoma reikšminga dalis Rusijos aktyvų – Jungtinei Karalystei, Kanadai ir Japonijai. Dixonas pranešė, kad iniciatyvą jau palaiko kelios ES valstybės narės ir dalis Europos Parlamento narių, tačiau Belgijos vyriausybė, jo žodžiais, atsakymo dar nepateikė.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Trys šaltiniai – „Укрінформ“, „НВ“ ir „ZN.UA“ – yra ukrainietiški ir atkartoja tą pačią pasakojimo liniją, kurios šaltinis yra „Укрінформ“. Jie pasakoja istoriją Ukrainos interesų kontekste: Ukrainos finansų ministro Serhijaus Marčenkos raginimas naudoti įšaldytus Rusijos aktyvus dėl karo meto biudžeto deficito yra iškeltas į priekį. Pasiūlymas pristatomas kaip būdas „išvengti Putino spąstų“ ir atblokuoti Ukrainos finansavimą; Maskvos teismo sprendimas prieš „Euroclear“ pateikiamas kaip skubus naujo ES lygmens mechanizmo būtinybės įrodymas.
Kaip apie tai rašo tarptautiniai šaltiniai
Pagal pateiktus metaduomenis, visi šaltiniai yra ukrainietiški (šalies kodas UA). Tarp jų nėra tarptautinių žiniasklaidos priemonių, todėl palyginimui tarptautinio rakurso šiame įvestyje nėra pakankamai duomenų.
Kuo skiriasi pranešimai
Dixonas teigia, kad iniciatyvą jau palaiko kelios ES valstybės narės ir dalis Europos Parlamento narių, tačiau „Укrінформ“ atskleidė, kad Belgijos vyriausybė oficialaus atsakymo į pasiūlymą dar nepateikė. Šios dvi Dixonono užuominos viena kitai prieštarauja: bendras ES valstybių narių palaikymas dar nereiškia konkretaus Belgijos atsakymo.
Kontekstas
Gegužės 15 d. Maskvos arbitražo teismas uždarame posėdyje patenkino Rusijos Centrinio banko ieškinį „Euroclear“ dėl maždaug 18,17 trilijono rublių (apie 250 mlrd. JAV dolerių esamu kursu) – įskaitant įšaldytas lėšas, sankcionuotus vertybinius popierius ir prarastą pelną. „Euroclear“ pareiškė, kad nepripažįsta Maskvos teismo jurisdikcijos. Iki šiol Rusijos auksas ir užsienio valiutos atsargos maždaug 200 mlrd. eurų verte „Euroclear“ yra įšaldytos nuo 2022 metų. Anksčiau ES pasiūlymai dėl įšaldytų aktyvų naudojimo reikalavo atskirų valstybių narių garantijų, o būtent tai, pasak Dixonono, naujasis mechanizmas leistų apeiti. Pasak jo, iniciatyva remiasi Irako Centrinio banko sąskaitų perėmimo precedentu po Sadamo Huseino režimo žlugimo.