Zelenskis: Ukrainos gynybos biudžeto deficitas siekia 27 mlrd. USD
Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis ir premjeras Serhij Korytskyi rugsėjo 25 dieną pranešė, kad šalies gynybos biudžeto deficitas šiais metais siekia 27 mlrd. JAV dolerių. Vyriausybė ieško būdų padengti šią spragą perskirstydama lėšas šalies viduje ir tikėdamasiES bei TVF paramos. Pagrindinis deficito komponentas – lėšos dronams ir raketoms; jei užsakymai ir išankstiniai mokėjimai nebus atlikti spalį ir lapkritį, šalis susidurs su rimtais iššūkiais sausį–vasarį.
Pagrindiniai faktai
- Zelenskis rugsėjo 25 d. pranešė, kad šių metų gynybos biudžeto deficitas sudaro 27 mlrd. USD.
- Pagrindinė deficito dalis skirta dronams ir raketoms; maždaug trečdalis lėšų reikalingas dronų užsakymams, numatytiems 2027 m. I–III mėn.
- Premjeras Korytskyi rugsėjo 25 d. surengė pasitarimą su Gynybos ministerija dėl 27 mlrd. USD papildomo finansavimo; dalį lėšų nurodyta padengti perskirstant biudžeto programų viduje, užduotį pavedus Finansų ministerijai.
- Zelenskis sakė sulaukęs „teigiamos ir konstruktyvios“ reakcijos išES ir TVF bei prašė Europos Komisijos paspartinti antrosios 90 mlrd. JAV dolerių kredito paketo dalies išmokėjimą.
- TVF vadovė Kristalina Georgieva susitikimo su Zelenskiu metu paragino tęsti reformas, reikalingas finansinei paramai gauti.
- ES atstovai prieš papildomą finansavimą reikalauja pažangos kovoje su šešėline ekonomika, mokesčių pajamų didinimo ir teisės derinimo prieES normų srityse.
- Buvęs ministras Mychailo Fedorov teigia nežinantis, iš kur atsirado 27 mlrd. USD deficito skaičius – ši figūra tarp šaltinių ginčijama.
Kodėl tai svarbu
27 mlrd. USD gynybos biudžeto spraga – didžiausias finansinis iššūkis nuo 2022-ųjų. Jei lėšos nebus užtikrintos iki rudens, Ukraina gali susidurti su dronų ir raketų tiekimo trūkumu 2027 m. pradžioje, kartu rizikuojant nesumokėti atlyginimų kariams spalio–gruodžio mėnesiais. Padengimas priklauso tiek nuo vidaus resursų perskirstymo, tiek nuoES lėšų, kurios savo ruožtu susietos su Ukrainos įsipareigojimais priimti būtinus įstatymus.
Kas nutiko
Rugsėjo 25 dieną prezidentas Zelenskis žurnalistams per garso ryšį pranešė, kad šių metų Ukrainos gynybos biudžeto deficitas siekia 27 mlrd. USD. Didžioji dalies šios sumos reikalinga dronams ir raketoms; maždaug trečdalis – dronų užsakymams 2027 m. sausio–kovo mėnesiams, kuriuos būtina apmokėti iš anksto spalį–lapkritį. Premjeras Korytskyi tą pačią dieną susitiko su Gynybos ministerija ir pavedė Finansų ministerijai rasti vidaus resursų perskirstymo būdų, nes dalį lėšų būtina panaudoti nedelsiant būsimai tiekai apmokėti. Vyriausybė taip pat tikisiES paramos ir veda tiesiogines derybas su NATO šalimis bei kitais partneriais. Zelenskis sakė kalbėjęs su TVF vadove Kristalina Georgieva ir Europos Komisijos pirmininke Ursula von der Leyen; ES ir TVF atstovai prieš papildomą finansavimą pageidauja matyti pažangą kovoje su šešėline ekonomika, mokesčių didinimo ir teisės derinimo suES normomis srityse. Zelenskis taip pat paprašė Europos Komisijos paspartinti antrosios 90 mlrd. USD kredito paketo dalies išmokėjimą. Buvęs Gynybos ministerijos vadovas Mychailo Fedorov viešai teigė nežinantis, iš kur atsirado minėta 27 mlrd. USD suma.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Visi pateikti šaltiniai yra Ukrainos žiniasklaida. Pranešimuose vyrauja Ukrainos vyriausybės veikėjai – prezidentas, premjeras, finansų ir užsienio reikalų ministrai – kaip pagrindiniai komentatoriai dėl deficito ir diplomatinių kontaktų. Ypatingas dėmesys skiriamas vidaus mechanikai: premjero susitikimas su Gynybos ministerija, Finansų ministerijos užduotis perskirstyti lėšas, būtinybė Aukščiausiajai Radai priimti konkrečius įstatymus. Ukrainos žiniasklaida akcentuoja operacinį skubumą – dronų ir raketų trūkumo grėsmę sausio–vasario mėnesiais, jei užsakymai nebus atlikti spalį ir lapkritį. Bendravimą su tarptautiniais partneriais Ukrainos šaltiniai pateikia per „teigiamos ir konstruktyvios“ reakcijos naratyvą, o Užsienio reikalų ministras neigia pranešimus apie įtemptą Zelenskio ir von der Leyen pokalbį.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltinių nesutarimas dėl 27 mlrd. USD gynybos biudžeto deficito figūros: prezidentas Zelenskis ją pateikia kaip nustatytą dydį, o buvęs Gynybos ministerijos vadovas Mychailo Fedorov teigia nežinantis, iš kur atsirado ši suma. Atskiras nesutarimas kilo dėl rugsėjo 23 d. Zelenskio ir Europos Komisijos prezidentės Ursulos von der Leyen pokalbio atmosferos: Bloomberg šaltinis jį apibūdino kaip įtemptą, o Užsienio reikalų ministras Andrijus Sybiha tokius pranešimus pavadino išsigalvojimais ir pokalbį apibūdino kaip draugišką bei konstruktyvų.
Kontekstas
Rugsėjo 1 d. premjeras Korytskyi Aukščiausiojoje Radoje paskelbė griežto taupymo režimą ne gynybos išlaidoms ir pranešė apie 70 mlrd. UAH nustatytų sutaupymų. Rugsėjo 14 d. jis įspėjo, kad Ukrainos valstybės finansai artėja prie kritinio taško ir kad įstatymų priėmimo delsimas gali sutrukdyti gauti 29,5 mlrd. USD tarptautinės pagalbos. Rugsėjo 4 d. finansų ministras Serhij Marčenka sakė, kad Ukraina nuo 2022 m. visapusiškos Rusijos invazijos pradžios nėra susidūrusi su tokia įtempta biudžeto padėtimi. Anksčiau šiais metais Gynybos ministerija, pasak Zelenskio, antrajam pusmečiui numatytas lėšas panaudojo dronams ir kitiems poreikiams, o tai prisidėjo prie dabartinio trūkumo.ES narės yra suderinusios 6,6 mlrd. EUR skyrimo iš Europos taikos fondo sąlygas, tačiau tolesnės išmokos siejamos su Ukrainos teisėkūros pažanga.