ES pratęsė sankcijas Rusijai 3 metams, bet iš sąrašo pašalino Usmanovą ir Fridmaną
Europos Sąjunga pratęsė asmenines sankcijas asmenims ir įmonėms, remiančioms karą prieš Ukrainą, iš karto 36 mėnesiams – tai ilgiausias terminas vietoj įprastų 6 ar 12 mėnesių. Tačiau pratęsimas tapo įmanomas tik pašalinus Rusijos oligarchus Ališerą Usmanovą ir Michailą Fridmaną iš sankcionuojamų asmenų sąrašo.
Pagrindiniai faktai
- ES pratęsė asmenines sankcijas prieš karą prieš Ukrainą remiančius asmenis ir įmones 36 mėnesiams – vietoj ankstesnio 6 ar 12 mėnesių termino.
- Iš sankcijų sąrašo pašalinti Rusijos oligarchai Ališeras Usmanovas ir Michailas Fridmanas.
- Sankcijų paketo atnaujinimas priimtas tik po ilgų derybų ir skausmingo kompromiso.
- Prancūzija, tradiciškai svarbi Ukrainos sąjungininkė, reikalavo pašalinti Usmanovą iš sąrašo, motyvuodama nacionalinio saugumo sumetimais.
- Pašalinus asmenines sankcijas, oligarchai atgauna prieigą prie finansinių sąskaitų, elito nekilnojamojo turto, verslo reisų ir mega-jachtų.
- Su Usmanovu siejama apie 600 mln. dolerių vertės jachta „Dilbar“ po sankcijų panaikinimo formaliai nebetaikoma ES kontrolei.
- Sektorinių ES sankcijų galiojimas baigiasi 2027 m. liepos 31 d., o jų pratęsimas vėl reikalaus visų 27 ES narių vienbalsiškumo.
Kodėl tai svarbu
Šis sprendimas rodo du priešingus pokyčius. Viena vertus, ES pirmą kartą sankcijas pratęsė iš karto trejiems metams, o ne šešiems ar dvylikai mėnesių – tai didelis procedūrinis poslinkis, mažinantis nuolatinių derybų naštą. Kita vertus, oligarchų pašalinimas atveria jiems kelią prie užšaldytų aktyvų ES ir rodo, kad vienybės reikalavimas daro ES politikos sprendimus pažeidžiamus dėl dvišalių nacionalinių interesų ir netgi galimo šantažo diplomatijos.
Kas nutiko
Europos Sąjunga pratęsė asmenines sankcijas asmenims ir įmonėms, remiantiems karą prieš Ukrainą, tačiau tik po to, kai iš sankcionuojamų asmenų sąrašo buvo pašalinti du Rusijos oligarchai – Ališeras Usmanovas ir Michailas Fridmanas. Skirtingai nei ankstesniais atvejais, kai sankcijos būdavo pratęsiamos 6 ar 12 mėnesių, šį kartą ES nusprendė jas taikyti iš karto 36 mėnesiams – tokia praktika taikyta pirmą kartą.
Pratęsimas buvo sunkiai pasiektas kompromisas, o sprendimą dėl Usmanovo pašalinimo blokavo Prancūzija, kuri tradiciškai laikoma viena svarbiausių Ukrainos sąjungininkių Europoje. Prancūzijos reikalavimas buvo grindžiamas nacionalinio saugumo sumetimais, tačiau straipsnyje pateikiama versija, kad tai galėjo būti neviešas sandėris su Azerbaidžanu – sankcijų panaikinimas mainais už Prancūzijos piliečių, įskaitant už šnipinėjimą nuteistą Martiną Ryaną, paleidimą.
Pašalinus asmenines sankcijas, oligarchai atgauna prieigą prie finansinių sąskaitų, prabangaus nekilnojamojo turto, verslo reisų ir mega-jachtų. Su Usmanovu siejama apie 600 mln. dolerių vertės jachta „Dilbar“, kuri formaliai priklauso su jo seserimi Gulbakhor Ismailova susijusiai ofšorinei struktūrai. ES pašalino Ismailovą iš sankcijų sąrašo dar 2025 m. kovą, o 2026 m. birželį Frankfurto teismas nusprendė, kad institucijos neįrodė jachtos sąsajos su Usmanovu. Dabar, panaikinus sankcijas pačiam Usmanovui, „Dilbar“ formaliai nebepatenka į ES kontrolės lauką.
Fridmanas 2024 m. buvo padavęs Liuksemburgą į teismą dėl 16 mlrd. dolerių, reikalaudamas kompensacijos už jo turto užšaldymą. Liuksemburgui Usmanovo sankcijų panaikinimas kelia pavojų – sukuria precedentą, galintį susilpninti Liuksemburgo poziciją Fridmano byloje.
Svarbu pažymėti, kad tiek Usmanovas, tiek Fridmanas lieka sankcionuoti Ukrainos, JAV, Kanados ir Jungtinės Karalystės. Latvija, Lietuva ir Estija taip pat yra savarankiškai įvedusios nacionalines asmenines sankcijas abiem oligarchams.
Kontekstas
ES ankstesniais metais sankcijų ir atskirų rusų pašalinimo iš sąrašo blokavimą daugiausia vykdė Slovakija ir Vengrija. Dabartinis atvejis rodo, kad ši praktika plečiasi – Prancūzija, nors ir laikoma viena svarbiausių Ukrainos sąjungininkių, panaudojo savo veto galią dėl Usmanovo.
Apie 28 mlrd. eurų privačių Rusijos aktyvų ES yra užšaldyta – tokius skaičiavimus pateikė Europos Parlamento analitinis centras.
2027 m. liepos 31 d. baigiasi ES sektorinių sankcijų galiojimas, o jų pratęsimas vėl reikalaus vienbalsiškumo. Dalis ES valstybių narių jau turi ir naudoja nacionalines sankcijų sistemas, taikomas nepriklausomai nuo ES reglamentų – tačiau tokios sankcijos galioja tik toje šalyje, kuri jas įvedė, ir valstybės jas taiko savo nuožiūra, o tai apsunkina vykdymo kontrolę ir sudaro galimybių jas apeiti.
Tuo tarpu Vokietijoje partija „Alternatyva Vokietijai“, atvirai reikalaujanti panaikinti sankcijas Rusijai, keliose federalinėse žemėse parodė aukštus rinkimų rezultatus. Prancūzijoje kraštutinių dešiniųjų politikė Marine Le Pen turi šansų laimėti kitais metais vyksiančius prezidento rinkimus.