Suomijos diplomatė paragino ES visiškai uždrausti išduoti turistines vizas Rusijos piliečiams
Suomijos užsienio reikalų ministrė Elina Valtonen paragino ES šalis kartu kreiptis į Europos Komisiją dėl visiško turistinių Šengeno vizų Rusijos piliečiams draudimo, kol Rusija nebaigs karo prieš Ukrainą. Suomijos iniciatyva apima penkis konkrečius pasiūlymus, o Estija jau viešai prisijungė prie kvietimo.
Pagrindiniai faktai
- Suomijos URM vadovė Elina Valtonen paragino ES šalis visiškai stabdyti turistinių Šengeno vizų išdavimą Rusijos piliečiams iki karo pabaigos
- Pasiūlymas pateiktas kaip penkių priemonių paketas: turistinių vizų draudimas, draudimas V. Putino artimiausiam ratui ir sankcionuotiems asmenims, ribojimai Rusijos sportininkams, kovotojų ir buvusių karo dalyvių vizų draudimo įgyvendinimas bei ES Vizų kodekso pakeitimas siekiant ateityje greitai įvesti vizų ribojimus
- Estijos užsienio reikalų ministras Margus Tsahkna spalio 13 d. per „X“ pranešė, kad Estija prisijungia prie Suomijos kvietimo
- Suomija 2022 m. nacionaliniu lygiu jau uždraudė išduoti nebūtinų kelionių vizas rusams
- 2025 m. Rusijos piliečiams buvo išduota 477 878 turistinės vizos (ES Tarybos pirmininkavimo dokumentas, spalio 7 d.)
- Europos Komisija planuoja 2026 m. sausį pateikti naujus vizų politikos pasiūlymus, kurie apims griežtesnį požiūrį į saugumo grėsmę keliančias valstybes, įskaitant Rusiją
Kodėl tai svarbu
Suomijos iniciatyva perkelia vizų draudimo diskusiją iš atskirų valstybių lygsnio į ES lygmenį, kur visos Europos draudimas turėtų kur kas platesnį poveikį nei 2022 m. Suomijos nacionalinis ribojimas. Pasiūlymas susieja vizų politiką su Rusijos tęsiamu karu prieš Ukrainą ir į mąstą įtraukia ne tik turistines vizas, bet ir su sankcijomis susijusius asmenis, Rusijos valstybei artimus sportininkus bei buvusius kovotojus. Estijos viešas prisijungimas rodo, kad dalis ES sostinių yra pasiryžusios bendram laiškus Komisijai, o iniciatyva pateikiama prieš Komisijos planuojamus 2026 m. sausio vizų politikos pasiūlymus.
Kas nutiko
Suomijos užsienio reikalų ministrė Elina Valtonen lapkričio 12 d. laišku kreipėsi į Europos Komisiją, ES vyriausiąją įgaliotinę užsienio reikalams Kaja Kallas, ES komisarą ir ES Tarybos pirmininkaujančios valstybės atstovą, kviesdama ES šalis visiškai stabdyti turistinių Šengeno vizų išdavimą Rusijos piliečiams iki karo Ukrainoje pabaigos. Suomija, kuri jau 2022 m. nacionaliniu lygiu uždraudė nebūtinų kelionių vizas rusams, siekia tą patį principą įtvirtinti visoje ES.
Laiške išdėstyti penki konkretūs pasiūlymai: visiškas turistinių ir nebūtinų kelionių vizų draudimas Rusijos piliečiams; privalomas vizų draudimas V. Putino artimiausiam ratui ir ES sankcionuotiems asmenims bei organizacijoms; vizų ribojimai Rusijos sportininkams ir su Rusijos valstybe artimai susijusių sporto komandų nariams, įskaitant neutraliu statusu varžančius asmenis; ES vasarą sutarto vizų draudimo Rusijos kariniam personalui ir buvusiems kovotojams veiksmingas įgyvendinimas; ES Vizų kodekso pakeitimas, kad būtų sukurtas mechanizmas, leidžiantis ES greitai ir privalomai taikyti vizų ribojimus, kai santykiai su trečiąja šalimi staiga pablogėja dėl politinių ar saugumo priežasčių.
Estijos užsienio reikalų ministras Margus Tsahkna spalio 13 d. per „X“ patvirtino, kad Estija prisijungia prie Suomijos kvietimo visoje ES suspenduoti turistinių vizų išdavimą rusams, ir papildomai paragino ES skubiai priimti reikiamus teisės aktus visapusiškam Rusijos kovotojų atvykimo draudimui įvesti. ES diplomatų darbo grupė vizų ribojimų klausimu posėdžiaus spalio 14 d., o Europos Komisija planuoja 2026 m. sausį pateikti naujus vizų politikos pasiūlymus.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Visos pateiktos medžiagos šaltiniai yra ukrainiečių žiniasklaida, kuri vieningai pristato Suomijos pasiūlymą kaip tiesioginį atsaką į Rusijos karą prieš Ukrainą. Ukraina žiniasklaida cituoja Valtonen žodžius, kad rusai neturėtų naudotis Europos gyvenimo būdu ir laisvėmis, „kol jų šalis bombarduoja Ukrainos namus“. Iniciatorėmis akcentuojamos Suomija ir, antraeiliškai, Estija, o Rusija vaidina pasiūlymų objektą.
Ukrainos žiniasklaida taip pat nuolat primena Ukrainos sankcijų politikos atstovo 2025 m. vertinimą, kad visapusiškas ES turistinių vizų draudimas rusams mažai tikėtinas, nors vizų gavimas turėtų sunkėti – taip pasiūlymas įrėminamas kaip politiškai ambicingas, o ne kaip neišvengiamas žingsnis.
Kuo skiriasi pranešimai
Šaltiniuose skiriasi pateikiami turistinių Šengeno vizų, išduotų Rusijos piliečiams, skaičiai: ES Tarybos pirmininkavimo dokumentas spalio 7 d. nurodo 477 878 vizas 2025 m., Suomijos URM nurodo „beveik 500 000“ 2025 m., o ankstesnis „Euractiv“ pranešimas (gegužės 6 d.) – daugiau nei 620 000 turistinių vizų per praėjusius metus.
Šaltiniai taip pat skiriasi vertindami, ar visapusiškas ES turistinių vizų draudimas rusams yra realus: Suomija aktyviai siekia tokio draudimo, tuo tarpu Ukrainos prezidento sankcijų politikos atstovas 2025 m. teigė, kad toks draudimas mažai tikėtinas ir labiau tikėtinas tik vizų išdavimo apsunkinimas.
Kontekstas
Suomija 2022 m. nacionaliniu lygiu uždraudė nebūtinų kelionių vizų išdavimą Rusijos piliečiams. Europos Komisija po visapusiškos Rusijos invazijos į Ukrainą jau rekomendavo valstybėms narėms taikyti griežtesnį požiūrį į vizų išdavimą rusams, įskaitant turizmui, tačiau bendro draudimo nesiūlė. ES šalys buvo sutarusios dėl vizų ribojimų buvusiems Rusijos kariniams asmenims, tačiau šio draudimo įgyvendinimo mechanizmas buvo sušvelnintas dėl nesutarimų tarp valstybių narių. Ukrainos sankcijų politikos atstovas 2025 m. vertino, kad visapusiškas ES turistinių vizų draudimas rusams mažai tikėtinas, nors vizų gavimas turėtų sunkėti.