Ukrainos parlamentas priėmė naują turto vertinimo įstatymą, atblokuojantį 4,2 mlrd. dolerių ES pagalbos tranšę
Ukrainos Aukščiausioji Rada priėmė visapusišką turto vertinimo reformą, kuri pakeičia nuo 2001 m. galiojusį įstatymą, suderina vertinimo taisykles su Europos (EVS) ir tarptautiniais (IVS) standartais bei atblokuoja antrąją 4,2 mlrd. dolerių ES makrofinansinės pagalbos tranšę. Įstatymas įveda vieningą nekilnojamojo turto ir žemės vertinimą, sukuria Vieningą vertintojų registrą ir savireguliacijos organizaciją, taip pat nustato karo žalos vertinimo taisykles.
Pagrindiniai faktai
- Aukščiausioji Rada priėmė įstatymą, visiškai pakeičiantį 2001 m. turto vertinimo įstatymą.
- Naujos taisyklės suderintos su Europos (EVS) ir tarptautiniais (IVS) vertinimo standartais.
- Panaikinamas atskiras žemės sklypų ekspertinis piniginis vertinimas – įvedamas vieningas nekilnojamojo turto ir žemės vertinimas.
- Bus sukurtas Vieningas Ukrainos vertintojų registras ir viena savireguliacijos organizacija su trijų lygių kontroles modeliu.
- Vertintojai kvalifikacijos tobulinimą galės patvirtinti kartą per trejus metus pagal supaprastintą procedūrą.
- Įstatymas nustato karo padarytos žalos vertinimo taisykles, aktualias rekonstrukcijai ir reparacijoms.
- Priėmimas atblokuoja antrąją 4,2 mlrd. dolerių ES makrofinansinės pagalbos tranšę pagal Ukraine Support Loan programą.
Kodėl tai svarbu
Įstatymas visiškai pakeičia nuo 2001 m. galiojusią teisinę bazę ir suderina Ukrainos vertinimo praktiką su tarptautiniais (IVS) ir Europos (EVS) standartais – tai reikšmingas žingsnis reguliavimo konvergencijos su ES linkme. Priėmimas yra viena iš keturių sąlygų, būtinų ES makrofinansinei pagalbai pagal Ukraine Support Loan programą atblokuoti, ir atveria kelią 4,2 mlrd. dolerių antrajai tranšai gauti. Įstatymas taip pat siejamas su Ukrainos įsipareigojimais pagal IMF Extended Fund Facility (EFF) programą ir yra Ukraine Facility programos rodiklis. Reformos tikimasi sumažinti turto pervertinimo ir nepakankamo įvertinimo atvejus, padidinti mokestines pajamas ir sumažinti biudžeto administracines sąnaudas.
Kas nutiko
Ukrainos Aukščiausioji Rada priėmė naują turto vertinimo įstatymą, kuris visiškai pakeičia nuo 2001 m. galiojusią teisinę bazę. Pagrindinės naujovės: vertinimo taisyklių suderinimas su Europos (EVS) ir tarptautiniais (IVS) standartais; atskiro ekspertinio žemės sklypų vertinimo panaikinimas ir vieningo nekilnojamojo turto vertinimo kartu su žeme įvedimas; atskiro nepriklausomo ir standartizuoto vertinimo atskyrimas; karo padarytos žalos vertinimo taisyklių nustatymas. Įstatymas numato Vieningo Ukrainos vertintojų registro sukūrimą, vienos savireguliacijos organizacijos įsteigimą, trijų lygių kontrolės modelį (įskaitant Valstybinio turto fondą ir Kvalifikacinę drausmės komisiją), taip pat atnaujina vertinimo ataskaitų peržiūros taisykles, įveda baudas ir ikiteisminio ginčų sprendimo mechanizmą per apeliacinį komitetą. Vertintojai kvalifikacijos tobulinimą galės patvirtinti kartą per trejus metus supaprastinta tvarka, o užsienio specialistams taikoma supaprastinta įleidimo į profesiją procedūra. Vertinimo metodikos reikalavimai taip pat taikomi teismo ekspertams, kurie už pažeidimus atsakys drausmine tvarka.
Kontekstas
Įstatymo projektas Nr. 13435 buvo svarstomas kelis mėnesius: gegužę jis buvo grąžintas pakartotiniam pirmajam svarstymui, o 2025 m. rugsėjį Aukščiausiosios Rados Ekonomikos plėtros komitetas rekomendavo jį priimti kaip pagrindą. Ukrainos ekonomikos ir finansų ministerijos palaikė projektą tik su sąlyga, kad jis bus iš esmės peržiūrėtas, o Teisingumo ministerija nurodė tam tikrų nuostatų neatitikimą procesiniams teisės aktams. Pastabas taip pat pateikė Valstybinio turto fondas, Nacionalinė vertybinių popierių ir akcijų rinkos komisija bei Aukščiausiosios Rados Pagrindinis mokslo ir ekspertizės departamentas.