Vengrija toliau teiks apsaugą Ukrainos vyrams, nepaisydama naujų ES taisyklių
Vengrijos premjeras Péter Magyar rugsėjo 3 dieną pranešė, kad Vengrijos vyriausybė ir toliau suteiks tarptautinę apsaugą ar prieglobstį Ukrainos prievolinio amžiaus vyrams, atvykstantiems į šalį, nepaisydama naujų ES taisyklių, ribojančių tokią apsaugą. Sprendimas pirmiausia taikomas etninėms vengrams iš Transkarpatijos (Zakarpatės). Europos Komisijos atstydas spaudai Markusas Lammertas rugsėjo 4 dieną sakė, kad Vengrija raštu nepranešė Komisijai apie savo ketinimą nukrypti nuo ES taisyklių.
Pagrindiniai faktai
- Vengrijos premjeras Péter Magyar rugsėjo 3 d. paskelbė, kad Vengrija ir toliau teiks apsaugą Ukrainos prievolinio amžiaus vyrams, pirmiausia etninėms vengrams iš Zakarpatės.
- Liepos mėn. ES valstybės narės susitarė pratęsti laikinąją apsaugą ukrainiečiams iki 2028 m. kovo 4 d.
- Naujosios ES taisyklės, įsigaliojusios 2026 m. rugpjūčio 5 d., laikinąją apsaugą naujai atvykusiems ukrainiečiams sieja su karinių prievolių pagal Ukrainos įstatymus įvykdymu, patvirtinamu paso antspaudu ar kitu dokumentu.
- Apribojimas taikomas tik naujiems pareiškėjams ir neliečia ukrainiečių, kuriems laikinoji apsauga ES valstybėje narėje jau buvo suteikta iki naujųjų taisyklių įsigaliojimo.
- Vengrija balsavo prieš ES priemonįaugaliojančią laikinąją apsaugą Ukrainos prievolinio amžiaus vyrams, turintiems problemų dėl karinės registravimo dokumentų.
- Europos Komisijos atstydas spaudai Markusas Lammertas rugsėjo 4 d. teigė, kad Vengrija raštu nepranešė Komisijai apie ketinimą nukrypti nuo naujųjų ES taisyklių.
- Transkarpatijoje, besiribojančioje su Vengrija, gyvena maždaug 100 000 etninių vengrų.
Kodėl tai svarbu
Vengrija viešai prieštarauja visos ES mastu galiojamsiam laikinosios apsaugos ukrainiečiams apribojimui, sukeldama tiesioginį konfliktą su Briuseliu. Sprendimas pateikiamas kaip Transkarpatijos vengrų mažumos teisių apsauga, todėl ginčas tampa ir dvišaliu Ukrainos bei Vengrijos klausimu. ES komisaras Magnus Brunneris sakė, kad prašymas netaikyti laikinosios apsaugos prievolinio amžiaus vyrams atėjo pačios Ukrainos, kas Vengrijos poziciją susieja su diskusijomis apie Ukrainos vykdomą šaukimą užsienyje. Kadangi Vengrija apie savo nukrypimą formaliai Komisijai nepranešė, kyla klausimų dėl ES pranešimų procedūrų laikymosi. Šis ginčas gali rodyti, kaip atskiros valstybės narės aiškins naujosiose ES laikinosios apsaugos taisyklėse numatytą diskretingą laisvę.
Kas nutiko
Vengrijos premjeras Péter Magyar rugsėjo 3 dieną pranešė, kad Vengrija ir toliau suteiks tarptautinę apsaugą ar prieglobstį Ukrainos prievolinio amžiaus vyrams, atvykstantiems į šalį, nepaisydama naujų ES taisyklių. Sprendimas pirmiausia taikomas etninė vengrams iš Transkarpatijos (Zakarpatės) — pasienyje su Vengrija esančio Ukrainos regiono, kuriame gyvena maždaug 100 000 etnininių vengrų. Tai prieštarauja ES priemonei, kuria Vengrija balsavo prieš. Europos Komisijos atstydas spaudai Markusas Lammertas rugsėjo 4 dieną per Briuselį teigė, kad Vengrija raštu nepranešė Komisijai apie ketinimą nukrypti nuo naujųjų taisyklių. Jis pridėjus konstatavo, kad ES valstybės narės turi tam tikrą laisvę aiškinant ir taikant laikinosios apsaugos nuostatas. Pats Magyaras teigė, kad rugsėjo 2 d. klausimą aptarė su Europos Vadovų Tarybos pirmininku António Costa per jo vizitą Budapešte, o viešą pareiškimą padarė rugsėjo 3 d. ES liepos mėn. pritarė laikinosios apsaugos pratęsimui iki 2028 m. kovo 4 d., o naujosios taisyklės, įsigaliojusios rugpjūčio 5 d., sieja apsaugą su karinių prievolių pagal Ukrainos teisę įvykdymu. Apribojimas taikomas tik naujiems pareiškėjams ir neliečia ukrainiečių, kuriems laikinoji apsauga ES valstybėje narėje jau buvo suteikta iki naujųjų taisyklių įsigaliojimo. ES komisaras Magnus Brunneris teigė, kad prašymas išbraukti prievolinio amžiaus vyrus iš laikinosios apsaugos programos atėjo pačios Ukrainos.
Kaip apie tai rašo Ukrainos šaltiniai
Visos cituojamos žiniasklaidos priemonės yra ukrainietiškos. Jose istorija pateikiama per Vengrijos nepaklusnumo ES taisyklėms ir pasekmių Ukrainos prievolinio amžiaus vyrams prizmę. Akcentuojama, kad Vengrija formaliai nepranešė Europos Komisijai apie nukrypimą nuo naujųjų taisyklių. Antraštėse daugelyje šaltinių išryškiamas „tęstinis prieglobstis“ Ukrainos vyrams, nepaisant ES apribojimo. Šaltiniai cituoja tiek Magyaro kritiką ES atžei, tiek Europos Komisijos atsakymą, pateikdami ginčą kaip Briuselio ir Budapešto konfliktą, kurio centre atsidūrė ukrainiečių pabėgėliai.
Kuo skiriasi pranešimai
Šturiniame tarp šaltinių fiksuojami du smulkesni neatitikimai. Vienas šaltinis nurodo, kad Magyaras ES sprendimą apibūdino žodžiu „neoriu“ (undignified), kitas — kad vartojo žodį „nedidelis“ ar menkny („adjacent“ / „indignificant“). Antroji neatitiktis — dėl Magyaro susitikimo su Costa datos: kai kurie šaltiniai nurodo, kad klausimas buvo iškeltas „ankstesnę dieną“ arba per Costa „vizitą Budapešte“ be konkrečios datos, o vienas šaltinis nurodo rugsėjo 2 d. susitikimo ir rugsėjo 3 d. viešo pareiškimo datas.
Kontekstas
Liepos mėn. ES valstybės narės susitarė pratęsti laikinąją apsaugą ukrainiečiams iki 2028 m. kovo 4 d. Naujosios taisyklės, įsigaliojusios rugpjūčio 5 d., laikinąją apsaugą naujai atvykusiems ukrainiečiams sieja su karinių prievolių pagal Ukrainos įstatymus įvykdymu, patvirtinamu paso antspaudu ar kitu dokumentu. Apribojimas netaikomiems ukrainiečių, kuriems laikino apsauga ES valstybėje narėje jau buvo suteikta iki naujųjų taisyklių įsigaliojimo. Transkarpatijoje, besiribojančioje su Vengrija, gyvena maždaug 100 000 etnininių vengrų. Vengrija balsavo prieš ES priemonįaugaliojančią laikinąją apsaugą Ukrainos prievolinio amžiaus vyrams, turintiems problemų dėl karinės registravimo dokumentų. Europos Komisijos atstydas spaudai Markusas Lammertas rugsėjo 4 d. sakė, kad Vengrija raštu nepranešė Komisijai apie savo ketinimą nukrypti. ES komisaras Magnus Brunneris teigė, kad prašymas išbraukti prievolinio amžiaus vyrus vyrus iš laikinosios apsaugos programos atėjo pačios Ukrainos. Europos Komisija rengia operacines gaireskumo valstybėms narėms dėl naujųjų taisyklių taikymo; paskelbimo data nepatikslinta. Šveicarija pratęsė paramos priemones asmenims, bėgantiems nuo karo Ukrainoje, iki 2028 m. kovo 4 d., tačiau su apribojimais. Čekijoje praėjusiais metais pirmąkartą laikinoji apsauga suteikta daugiau ukrainiečių vyrų nei moterų. Rugpjūčio viduryje kai kurios žiniasklaidos priemonės, remdamosi Vengrijos JT vyriausiojo pabėgėlių komisaro biuru, pranešė, kad Vengrija nekeitė savo laikinosios apsaugos procedūrų ir kad visi anksčiau teisę turėję asmenys, įskaitant prievolinimo amžiaus vyrus, teisę išlaiko. Rugpjūčio 20 d. Lammertas sakė, kad naujosios ES apsaugos taisyklės taikomos ir moterims.