Koretskis: Ukrainos gynybos biudžeto deficitas – 27 mlrd. dolerių
Ukrainos premjeras Serhijus Koreckis pranešė, kad šalies gynybos biudžeto deficitas siekia 27 mlrd. dolerių ir yra dalis iš viso 155 mlrd. dolerių karinio finansavimo poreikio, deklaruoto vasario „Ramštaino“ formato susitikime. Maždaug 7 mlrd. dolerių vyriausybė planuoja padengti vidaus taupymo sąskaita, o likusius maždaug 20 mlrd. dolerių tikimasi gauti iš tarptautinių partnerių. Koreckis taip pat įsipareigojo iki spalio 15 d. užbaigti 42 vyriausybės sprendimus, būtinus 29,5 mlrd. dolerių partnerių finansavimui atrakinti.
Pagrindiniai faktai
- Gynybos biudžeto deficitas – 27 mlrd. dolerių; bendra karo finansavimo deklaruota suma – apie 155 mlrd. dolerių
- Apie 7 mlrd. dolerių planuojama padengti vidaus taupymo ir išlaidų optimizavimo sąskaita
- Apie 20 mlrd. dolerių ketinama gauti iš tarptautinių partnerių ginklų, dronų, raketų ir įrangos įsigijimui
- Iki spalio 15 d. vyriausybė įsipareigojo užbaigti 42 sprendimus, būtinus 29,5 mlrd. dolerių partnerių finansavimui atrakinti (pradinis terminas buvo lapkričio 1 d.)
- Taupymo sąskaita jau sustabdytas kai kurių kultūros programų finansavimas ir kelių remonto bei naujų objektų pagal „atsparumo planus“ mokėjimai
- 2027 m. biudžeto projekte planuojama 1 proc. padidinti pridėtinės vertės mokestį
- Koreckis paragino parlamentarus, nepaisant politinės priklausomybės, priimti įstatymų projektus, nuo kurių priklauso išorės finansavimas
Kodėl tai svarbu
Šis pareiškimas atskleidžia didelę skylę Ukrainos gynybos finansavime ir parodo, kokio masto tarptautinės paramos reikia karo pastangoms išlaikyti. Vyriausybė jau ėmėsi vidaus taupymo priemonių – sustabdė kultūros programas, kelių infrastruktūros mokėjus ir rengiasi kelti PVM – siekdama iš dalies užversti spragą. Nustatytas konkretus spalio 15 d. terminas 42 vyriausybės sprendimams užbaigti, susiejant tarptautinį finansavimą su Ukrainos vidaus teisėkūros ir biurokratine pažanga. Tai taip pat didina spaudimą Verchovna Radai priimti susijusius įstatymų projektus ir platesniam partnerių ratui – JK, Kanadai, Japonai – nesvarstant užšaldytų Rusijos aktyvų ir paramos paskolos programos.
Kas nutiko
Ukrainos premjeras Serhijus Koreckis rugsėjo 27 d. interviu su TSN / „1+1“ žurnaliste Ala Mazur pranešė, kad šalies gynybos biudžeto deficitas siekia 27 mlrd. dolerių. Ši suma nėra naujas papildomas poreikis – ji yra anksčiau paskelbto 155 mlrd. dolerių bendro karo finansavimo poreikio, vasarį deklaruoto „Ramštaino“ formato susitikime, dalis. Vyriausybė planuoja padengti apie 7 mlrd. dolerių vidaus taupymo, išlaidų optimizavimo ir vidinio perskirstymo sąskaita; likusius maždaug 20 mlrd. dolerių ji siekia gauti iš tarptautinių partnerių ginklų, dronų, raketų ir karinės įrangos įsigijimui. Taupymo priemonės jau paveikė kultūros programas ir kelių remonto bei naujų infrastruktūros objektų pagal „atsparumo planus“ mokėjimus; 2027 m. biudžeto projekte taip pat numatytas 1 proc. PVM padidinimas. Premjeras pažadėjo, kad karių atlyginimai, jų šeimų išmokos, pensijos ir gydytojų bei mokytojų algos bus mokamos laiku ir pilnai, o visos kitos neprioritetinės išlaidos bus sustabdytos iki partnerių lėšų gavimo. Vyriausybė įsipareigojo iki spalio 15 d. (anksčiau planuota lapkričio 1 d.) užbaigti 42 sprendimus, būtinus 29,5 mlrd. dolerių tarptautiniam finansavimui atrakinti. Dalis šių sprendimų priklauso nuo Verchovna Rados. Be ES partnerių, paramos prašoma iš Jungtinės Karalystės, Kanados ir Japonijos. Tarp svarstomų papildomų finansavimo šaltinių – „Ukraine Support Loan“ programos spartinimas, užšaldytų Rusijos aktyvų panaudojimas, papildomos partnerių paskolos ir tolimesnis vidaus išlaidų optimizavimas. Prezidentas Volodymyras Zelenskis perspėjo, kad dėl deficito Ukraina gali nesugebėti apmokėti dronų užsakymų sausio–vasario mėnesiams, o tai žiemą kariuomenei gali sukelti „rimtų iššūkių“.
Kontekstas
155 mlrd. dolerių bendros karo finansavimo sumos buvo pateiktos vasario „Ramštaino“ formato susitikime ir apima tiek tiesiogines Ukrainos valstybės biudžeto išlaidas, tiek karinę partnerių pagalbą, įskaitant „Patriot“ raketas, paleidimo įrenginius ir orlaivius. Premjeras Koreckis tarp deficito priežasčių nurodė augančią karo technologinę kainą, tai, kad Gynybos ministerija pirmojo 2026 m. pusmečio išlaidas finansavo antrojo pusmečio lėšomis, ir ne visų įsipareigojimų partneriams įvykdymą. Gynybos ministras Jevhenijus Chmara anksčiau viešai minėjo 27 mlrd. dolerių gynybos biudžeto deficitą. Pasak šaltinių, Europos pareigūnai nesitikėjo tokio didelio deficito; dalis partnerių abejojo išlaidų efektyvumu ar poreikių pagrįstumu.